初稿临南镇着力建立村级事务管理长效机制.docVIP

山东广播电视大学“一村一名大学生计划” 毕业作业初稿 作业题目平原县恩城镇关于村级干部管理机制的探索与思考 教 学 点 名 称 平原电大 指 导 教 师 _陈 广 波_____ 学 员 姓 名 田殿智 学 号 1137004412461 专 业 农村行政管理 入 学 时 间 2011年春季 山东广播电视大学继续教育学院制 平原县恩城镇关于村级干部管理机制的探索与思考? 村级组织处于最基层，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是我们党执政的重要基础。为充分调动广大村干部工作的积极性，临南镇通过创新村级管理模式，有效地激发村级组织活力，建立科学的、系统的、规范的村干管理制度，规范基层干部行为，进一步激 发村干部的进取心与敬业精神，把村干部的积极性、主动性、创造性引导到工作中去，达到“顺民心、知民意、解民难、保民富”，使临南镇对村干的管理水平迈上 了一个新台阶。 一、主要措施 切实加强村级干部管理，提高他们整体素质，对村干部实行严格管理，科学培训，正确使用，以心交人，以情感人，激发其巨大的创造性和积极性。 1、建立目标考核制度，加强对村干部的管理。临南镇根据本乡镇的工作实际，年初将各村的工作目标进行分项细化，然后按照其完成情况的好坏，以量化评比的方式进行年度考核，其考核的主要内容包括党的建设、农业农村工作、人口与计划生育管理、社会治安综合治理、财政税收以及村级的其它服务性工作。依据年终考核结果，临南镇对工作完成较好的村进行表彰，设立一、二、三等奖和鼓励奖，一等奖的奖励金额一般在500元～1500元之间。同时，奖勤罚懒，鞭策后进，考核由高到低排位，依次处于最末位的，给予黄牌警示，凡连续两年处于末位的，对村“两委”主要领导进行组织处理和依法罢免，或本人引咎辞职。 2、健全村干报酬制度，充分调动村干部的积极性。为了进一步激发村干的工作积极性，临南镇积极探索进一步提高村干报酬和改善其待遇的有效途径。财政转移支付给村级的部分经费中用以解决村“三干”待遇的150元报酬进行工资化处理，将其分为固定工资和浮动工资两部分，固定部分占的比例一般为70%左右，由镇统筹，统一核定，按月发放，浮动部分占的比例一般为30%左右，由镇根据各村的工作实绩，制定奖励标准，在年终进行兑现。同时，村委其他成员按每人120元/年计发并核拔到村，由村级组织在完成对他们的年度工作考核之后予以兑现。加上各种经费等款项，村干部年工资最低不少于2000元，并能及时发放到位。 3、全面推行工作述职评议制，优化村级干部队伍。临南镇从2003年 起全面推行村干（村党支部书记、村委员会主任、村文书）述职评议制度，将述职评议情况作为评优和考核干部的主要依据。述职每半年进行一次，有书面述职报告，述职内容要涉及本村各方面的工作开展情况，既有成绩，又重点找出存在问题和不足、解决的办法以及下一步工作打算。 4、建立风险基金保障制度，提高村干部的积极性和主动性。临南镇每年从财政预算中安排一定的资金作为村干部风险基金，专户储蓄、专款专用，帮助村干部解决一些实际困难。 5、全面推行轮流值班制度，使村级工作逐步驶入规范化轨道。实行村干值班工作制度，以保证镇党委、政府、村民之间的联系畅通，确保村两委工作的正常运转。 6、强化教育培训制度，提高村干部“会干”的水平。加强对村干部进行教育和培训，不断提高其政治理论水平和科学文化素质。 二、当前村级干部管理存在的问题 近年来，临南镇坚持把村级干部管理摆在重要位置，进行了积极的探索和实践，取得了较好的成效。但是，随着农村改革的不断深化，村级班子、管理、组织形式等方面都出现了新的矛盾和问题。 1、工资报酬较低，村干部的工作积极性不高。虽然临南镇的村干报酬得到了较大幅度的提高，但是财政转移支付到村级组织的150元工资与目前的最低社会工资标准差距较大，村干部的生活由于得不到应有的经济保障，使得他们未能全身心地投入村级工作。同时，随着各项工作“村为主”的全面推进，工作的重点逐步下移到村级组织后，村干的工作将更为繁忙，他们的任务也更为艰巨，各项工作指标细化、具体。但是，现有的报酬与他们应干的工作不成正比，影响了村干工作积极性的进一步提高。 ?2、离任村干补贴面小，影响了村干部的工作情绪。由于县财政困难，虽然对部分离任村干部实行了补助，但还有部分村干部的的政治待遇、生活待遇没有得到了解决，使他们在各自的工作、生活中难以继续发挥余热，有的辛辛苦苦几十年，到头没有人来管的现象，影响了在任村干部工作的积极性。 3、文化素质不高，领导能力欠缺。由于农村人口转移加速，青壮年农民大量外出打工，发展党员难度加大，同时也有少数村级组织主要负责人因私心、派性较重，不愿发展比自己能干的年轻人入党等，以致村级组织