双桥区一小时经济圈建设发展纲要.doc

双桥区“一小时经济圈”建设发展纲要2007年7月23日　　　来源：区政府办前　言 　　2007年，市委、市政府作出建设“一小时经济圈”和渝东北、渝东南“两翼”协调发展战略的决定。双桥区作为中国重型汽车重要的生产基地、渝西地区重要的工业经济区和“一小时经济圈”的重要组成部分，倍受市委、市政府的高度重视和热切关注。2006年9月，市委书记汪洋同志视察双桥区工作并提出要求：要把双桥建设成为经济的开发区、改革的试验区、党建的先进区。市委、市政府对双桥区的全新定位，给了双桥人民巨大鼓舞，为双桥区的发展指明了方向。围绕贯彻汪洋书记的讲话精神，落实“一小时经济圈”战略部署，双桥全区上下在区委、区政府的领导下，经过深入调研、反复论证后提出了以建设双桥经济开发区作为统筹双桥城乡改革发展核心任务的战略构想，在此基础上结合双桥现状和发展趋势编制本规划，旨在为把双桥区加快建设成为“成渝经济区”和“一小时经济圈”的重要增长极制定科学的目标，明确具体的举措，作出正确的决策。　　本纲要的编制历时六个月，其间，委托重庆市综合经济研究院和重庆工商大学做了大量的调研、论证工作，他们为本纲要的编制提出了重要建议，谨此表示衷心感谢。?第一章? 建立重庆双桥经济开发区 　　1975年3月，为服务我国重型汽车基地的建设，经国务院批准正式建立了重庆市双桥区。双桥区地处渝西经济走廊，座落在山明水净、风光秀丽的巴岳山下、龙水湖畔，东与永川区相连，南、西、北与大足县接壤，紧邻世界文化遗产——大足石刻，是全国重型汽车生产基地之一。30多年来，在市委、市政府的正确领导下，双桥始终坚持工业强区的战略，成功走出了一条富有区域特色的发展道路，特别是汽车工业已经成为重庆汽车产业的重要组成部分。重庆直辖以来，特别是进入新世纪后，双桥更是快速发展，综合经济实力和人民生活水平不断提高，迈入了全面建设小康社会的征程。根据双桥区的特殊区情，市委、市政府站在全局发展高度，于2006年9月提出了将双桥区整区建设为经济开发区的战略构想。　　重庆“一小时经济圈”战略的制定，中央批准重庆作为唯一一个以省为单位的统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆的发展掀开了崭新的一页。作为一个区情尤为特殊的双桥区，在实施“一圈”战略、统筹城乡综合改革中，需要走出一条以工业化、城市化带动城乡统筹，实现城乡一体化的独特的建设、改革、发展之路。双桥经济开发区应运而生。 第一节? 建立双桥经济开发区的必要性　　双桥经济开发区在重庆市委市政府确定实施“一小时经济圈”战略、川渝合作战略和国家启动“成渝经济区”规划，批准重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区的大背景下，按照市委市政府把双桥区建设成为“经济的开发区、改革的试验区、党建的先进区”的总体要求设立。　　建立双桥经济开发区是全面贯彻胡锦涛总书记“314”总体部署，实现重庆“加快”、“率先”发展的战略需要。建设“一小时经济圈”，是遵循区域经济发展规律，通过非均衡发展路径最终实现全市区域协调发展，已成为全市人民的共识。国内外区域发展的实践表明，以重点区域的快速发展带动其他地区发展，通过非均衡发展路径实现协调发展的目标，是一条客观规律和普遍经验。把在渝西地区具有明显产业优势的双桥建设成为经济开发区，能够起到有效的“以线串点、以点带面”作用，使永川、大足、荣昌三区县交界的相对落后地域，在一个相对较短的时间内快速聚集各种生产要素，大力提升对周边的辐射带动能力，促进渝西广大地区的均衡发展。　　建立双桥经济开发区是重庆在渝西地区实施统筹城乡综合配套改革试验，增强双桥对周边地区统筹城乡发展能力的战略需要。建立双桥经济开发区，促进全市产业布局优化升级，在渝西地区缓和城乡二元结构矛盾，弥补“大城市带不动大农村”的重要举措之一。通过快速提升双桥经济发展水平，提升其工业反哺农业、城市支持农村的能力和水平，合力形成“大马”拉“大车”的格局，将有助于在渝西地区形成加快建设城乡统筹发展直辖市的浓郁氛围。　　建立双桥经济开发区是加快重庆“一小时经济圈”建设步伐，尽快在“成渝经济区”规划发展中取得先发优势的战略需要。国家发改委在完成长三角、京津冀经济圈两个区域规划编制后，已经启动了成渝经济区规划编制研究。建立双桥经济开发区，有助于在“一小时经济圈”建设中迅速破题，抢占“成渝经济区”发展先机，通过在双桥实施以建立经济开发区为主题的综合改革，激活渝西地区以双桥为中心的永川、大足、荣昌“金三角”发展潜能，取得先发优势。　　建立双桥经济开发区是顺应发展潮流，打造渝西城市群，构筑强大经济高地，提升区域竞争力的战略需要。在发展的新征程中，谁走得快，谁变得快，谁的区域聚集和扩散能力就会进一步强化。建立双桥经济开发区，有助于进一步突出双桥汽车及其零部件制造的主导产业优势，带动相关产业和周边地区的经济发展，优化渝西城市