国有企业的民营化之路.doc

探究国有企业改革之路 暨国有企业的民营化之路-关于资产管理的思考 姓名：薛楠 学号：200604061320 班级：7406108 所在学院：机电工程学院 暨国有企业的民营化之路-关于上海资产管理的思考 1 摘要： 3 背景介绍： 3 一、基本内容 3 二、国企民营化的特征和基础 4 1.政府的选择 6 a ） 6 b ） 6 c ） 6 d ） 6 e ） 6 2.经营者或企业家的选择 7 3.职工的选择 8 4.银行的选择 8 三、模型的建立 9 四、决定改制最优均衡的关键变量 11 1.企业资本转让价格的确定 11 2.员工经济补偿的确定 12 五、理论和政策含义 13 「参考文献」 15  摘要： 当改革的大旗插遍了大江南北，那些靠着国家养活、没有经济效益的企业应该何去何从，这是一个关乎改革根本和上百万即将面临下岗的员工的问题。可以迅速快捷的切除这个吃营养没公用的“毒瘤”，还是循序渐进让其逐步变化成为可盈利并且自给自足的企业，这就涉及到了90年代开始一直到2005年前的企业改革问题，这是一条国有企业自力更生的民营化之路。 关键词：国企 民营化 企业改革 背景介绍： 上海是中国明珠城市，于1993年在全国率先进行了国有资产管理体制改革，成立了市国有资产管理委员会，专司国有资产的管理职能。并且以此为基础形成了“三个层次、三个体系、两级管理”的国有企业改革管理的体制框架。提高了国有企业的经营效率、又为全国改革提供了重要经验，为了进一步了解国有企业的民营化之路，对上海的国有资产管理机构改革做法给予介绍。 一、基本内容 改革后的伤害国有资产管理与运行体制概括起来就是三个层次，三个体系和两级管理。 “三个层次”的管理结构包括：第一层是设立上海市国有资金管理委员会；第二层是设立若干国有资产运营机构；第三层是由国有资产运营机构持股的各类基层企业，包括国有独资、主经营、自负盈亏。 “三个体系”包括：1.管理体系。2.运营体系。3两级管理。根据上海实行的国有资产市国两级政府管理，明确了各区县对于各区县国有资产委员会对其所属国有资产的权利权责。 中国20多年的市场化改革形成了较大规模的竞争性市场，也造就了一大批竞争性企业。 　　在这个竞争市场上，所有企业的经营效果都必然受到市场的检验和裁决，它们的经营运行也必然由市场规则来支配。在这个市场上，竞争这个裁判，越来越多地把所有的企业，不管是公有还是私有，都纳入到一个框架之中，大量的企业不得不受到竞争的驱使，不同程度的、逐步的收敛于某种最适合于市场竞争的所有权模式。因为市场竞争通常只是把更好的回报给予那些更加努力的企业，而能够激励企业付出更多努力的剩余控制权的机制就这样应运而生地发展起来了。 　　然而，名义上的法律法规通常总是跟不上实际生产力的迅速发展，因而必然落后于实际所有权关系的潜在变化。在大批的国有企业中发生的潜移默化的所有权关系，实际上正是适应市场竞争的结果。这种变化的实质就是，国有企业的经营者掌握了企业的实际剩余权，国家只是企业的名义所有者，而这也正是在某种程度上促进经济效率提高的制度源泉。 　　这种名义国家所有权和实际企业所有权的分离，并不等同于一般市场经济中的两权分离。 　　后者是有着严格的私有产权市场的规范约束，而前者则是以国家的产权名义，行企业或个人利益之实。这种不规范的产权分离体制虽然具有某种积极的意义，但是它的弊病也越来越多，它不仅为寻租者提供了机会，破坏了公平竞争，而且，即使从纯粹经济效率的角度来看，也不利于企业长期发展。因为不被法律承认的企业实际所有权往往会产生大量短期行为，过度的在职消费和收益分配，不合理的资本交易和消耗等等，这些都会损伤企业的真实竞争力和持续的发展后劲。 　　因此，把不合理的名义国家所有权的外壳脱去，转变为名符其实的“企业所有权”（注：这里的企业所有权是一个经济学上的范畴，而不是法学的范畴。按照产权经济学理论，企业所有权是指剩余索取权或者剩余控制权，参阅Alchian 和Demsetz （1972）Grossman和Hart（1986）。），实际上是反映了新生产力要素要求摆脱某种旧有桎梏，获得更大发展空间的愿望，也反映了公平市场竞争的要求。这是许多国有企业在20世纪90年代以来实行一种普遍的民营化模式（注：关于民营化的概念有各种提法，有的称为“私有化”，有的称为“民有化”，其实质都一样。本文采用民营化的提法是为了与目前大家约定俗成的用法相一致。民营化是个较广泛的范畴，在本文它特指的是某一种方式的民营化，即主要由经营者购买企业控制权或所有权的方式。它与通常的MBO 方式类似，不过在这里，它与上市公司的MBO 是不同的。）的主要原因。 我们的研究假定竞争