公共政策视角下可持续发展.pptVIP

公共政策视角下的 报告人 文3班肖祯 2003012748 2006年4月11日 可持续发展概念的提出：20世纪80年代，90年代初 1981年, 莱斯特·布朗《建设一个持续发展的社会》 1987年,《我们共同的未来 》 “既满足当代人的需求,又不损害子孙后代满足其需求能力和发展。” 公共政策 公共权威部门（政府） 权力（制度或法律） 目的（管理国家、服务社会） 行为准则或行为规范（强制性） 可持续发展与公共政策共同目标 有限知识和公共问题本身复杂性——有限理性个人 政策难以预料未来 历史告诉我们，公共政策不考虑可持续发展的要求将造成严重后果 公共性 公共政策与可持续发展 公共政策 可持续发展 基础保证和瓶颈 公共视角 各种利益都内化为行动者的利益——实施成本很大，很多成本无法精确计算 不是强制性内化，而是自觉的内化——要求社会各方有一种合作的倾向。 不仅是实现自身利益的无限期最大化，而是必须把他人的利益也纳入其视野之中，才能确保自身未来的利益。 视角高度 个人行为 中国可持续发展公共政策的实践 《中国21世纪初可持续发展行动纲要》 重点领域：经济发展、社会发展、资源优化配置、合理利用与保护、生态保护和建设、环境保护和污染防治、能力建设 保障措施：行政手段、经济手段、科教手段、法律手段、示范手段、国际合作 国外可持续发展公共政策之经验 德国 目前德国有超过1％的人在从事环保工作 德国环保技术和产品占世界市场21％ 环保写进了基本法（即宪法）——世界少有 制定环保政策联邦政府坚持三大基本原则 ——预防原则、肇事者责任原则、合作原则 加拿大 1、建立环境统计与环境核算帐户 2、政府作业的绿色化和绿色环保 3、充分发挥社会中介组织在资源循环利用方面的积极作用 加强与准政府机构、环境网、大学的联系,引导参与政策研究、法规制定、理论探讨和工作推行 发挥社区组织的作用,协助政府贯彻实施经济政策。 企业示范效应 我国可持续发展的公共政策方向 公共政策促进可持续发展的关键 ——学会“尊重”、确保“公共” 改变以物为中心的问题取向 效率不是唯一标准 增长的意义——人是人的未来 　　在《增长的极限》一书的最后这样写道：“人必须探究他们自己——他们的目标和价值——就像他们力求改变这个世界一样。问题的关键不仅在于人类是否会生存，更重要的问题在于人类能否避免陷入毫无价值的状态中生存。” 增长的问题究竟是一个经济问题，还是一个技术问题？也许都不是，增长的方式其实表明着我们所选择的成为人的道路是怎样的。这是一个从根本上关乎着人类的价值、自由和尊严的有着重大社会意义和历史意义的智慧的追问。我们在寻求着这个问题的最佳答案，哪怕答案从不存在…… 但愿我们以及我们的子孙后代都有一方净土，一片蓝天…… * * 进行分区规划和详细规划 可持续发展观念下的城市规划 城市发展需求分析 城市环境分析 城市资源分析 城市环境容量 城市供给能力 社会经济发展需求 社会发展需求 经济发展需求 人口增长需求 城市资源环境承载能力 资源环境 消耗因子 资源环境需求 比较 进一步确定总体规划方案 否 是 环境 社会 经济 基础 制度 工具 日本 荐原集团——“零排放”处理方式 松下公司——“循环型社会”理念 *