墨西哥萨帕塔运动自治实践地研究.docVIP

王衬平：墨西哥萨帕塔运动的自治实践研究 　　1994年1月1日凌晨,萨帕塔民族解放军在位于墨西哥东南部的恰帕斯州发动了游击队武装起义。　　导致萨帕塔民族解放军武装起义的原因是多方面的,但归根结底是因为当地印第安人缺少土地,经济极端贫困。恰帕斯真正意义上的土地改革来得较迟,发生在1950年到1970年间,这20年间政府分配了许多土地,但土地改革远没能满足人民对土地的需要。　　1992年墨西哥萨利纳斯政府(1988-1994)实行农业私有化改革,对1917宪法第27条进行修改,废除了土地分配制度,政府不再给农村居民分配土地。对于极度需要土地的印地安村社中的青年农民来说,这一新规定彻底断绝了他们获得土地的希望。北美自由贸易协定的签署更是加重了长期存在的土地分配不平等和农村贫困化,加剧了人民群众的不满。1994年1月1日起义当天,萨帕塔民族解放军副司令马科斯(Marcos)在圣克里斯托瓦尔回答群众问题时说:“北美自由贸易协定从今天开始生效,它是对在萨利纳斯政府的现代化项目中被视为无足轻重的印第安人的死刑判决。于是,同志们决定在这一天起义来拒绝自由贸易协定给他们发的死亡令,以武装起义求得自由和民主,并解决他们的问题。” 　　起义的爆发在全球反抗新自由主义的浪潮中激起了巨大反响,有的学者称萨帕塔运动打响了武装反对资本主义全球市场的第一枪。有的学者认为萨帕塔民族解放军是“武装的改良主义者”,也有学者将萨帕塔运动定位为“后现代主义反抗”。而墨西哥著名历史学家卡洛斯则认为,作为一个反制度的新型农民社会运动,对它进行充分的分析和研究“有可能为今后反对资本主义制度的斗争找到应该走的正确道路的几个关键环节”。萨帕塔运动对因为苏东社会主义阵营瓦解和新自由主义的全球扩展而感到消沉和沮丧的世界进步力量起到了激励作用。下面本文重点介绍萨帕塔运动在反新自由主义进程中最有建设性意义的自治实践。　　一、墨西哥的印第安人民主自治运动　　墨西哥曾经有过灿烂的印第安玛雅文明。15世纪西班牙的殖民入侵使当地的印第安人口锐减,最终成为国内居民中的少数民族。2001年墨西哥官方调查数据显示,国内印第安人约有1150万-1200万,占总人口的11?5% -12%,其中有一半居住在南部的瓦哈卡、恰帕斯、维拉库鲁斯和尤卡坦四州。墨西哥革命(1910-1917)结束后,为了保持民族国家的稳定,政府在全国推行一体化政策,通过农业改革部、农业水利部等一些国家机构和政府发展计划,鼓励印第安人融入所谓的主流社会,印第安人被划入农民阶级。　　20世纪60、70年代墨西哥出现了大大小小的游击队武装运动,为了防止印第安人武装暴动,再加上70年代中期印第安领导人对政府一体化政策的直接批评,政府的印第安人政策开始由一体化转向“参与性印第安主义”,即将一些印第安领导人、以及他们所领导的运动联合到政府机构或者由政府提供资金支持的官方印第安人组织及各种官方机构中。1974年,政府放权在恰帕斯由当地的天主教教会出面组织并召开了第一次印第安人大会,这次大会讨论的议题集中于土地和土地冲突、劳动者权益、印第安人教育、卫生以及贷款、咖啡和其他农产品的贸易等问题。虽然与会代表也就民族自治和印第安人政治代表权进行了讨论,但大会的官方文件中没有提及这两个问题。　　自治是印第安人对自己几个世纪以来的斗争经验的总结和发展。正是这些斗争经验帮助他们发展了印第安文化,帮助他们得以从哥伦布发现新大陆起的多次种族灭绝中幸存下来,帮助他们在征服时期、殖民时期、独立时期和现代的社会政治经济生活压迫下生存下来。印第安人的自治建立在印地安村社共同经济的基础之上,在解决部落、村庄和地区事务时的集体决策方式使得他们的文化、社会和经济得到了发展,而且这种共同经济和集体决策方式也使他们在社区内部组织力量进行抵抗成为可能,萨帕塔民族解放军在经济上主要依靠印地安村社共同经济的支撑。　　正如副司令马科斯所说:“在萨帕塔民族解放军到达恰帕斯开始组织工作以前,先进的自治模式就已经在印第安人社区发挥管理作用了。……一些城镇在自我管理方面经验很丰富,他们早已在实行自治。”当然,各个地方的自治程度并不相同。　　作为纲领性文件,萨帕塔民族解放军在其起义当天发布的《第一次丛林宣言》(也称《战争宣言》)中提出了自由、民主和公正三大基本要求。在双方停火开始和平谈判后,萨帕塔民族解放军将印第安人自治作为谈判的中心议题。同时他们认为,目前印第安民族、墨西哥全体人民以及全世界人民所遭受的苦难的根源是美国大力推行的新自由主义在全球的扩展,因此,它在1996年8月在拉坎顿丛林召开保卫人类反抗新自由主义大会,鲜明地提出了反抗新自由主义的要求。　　萨帕塔民族解放军认为只有联合公民社会在墨西哥打开一个民主、自由、公正的政治环境,印第安人才能充分实行自