1.刘利民全国农村义务教育学生营养改善计划2015年视频调度.docVIP

正视问题 抓住重点 把营养改善计划工作推上一个新台阶 ——在全国农村义务教育学生营养改善计划2015年视频调度会上的讲话 刘利民 （2015年9月23日） 同志们： 刚才，全国学生营养办的同志通报了营养改善计划进展情况，陕西、宁夏两地教育厅的同志介绍了加强省级统筹的经验做法，河南郸城县、湖北房县、湖南邵阳县的同志就如何保障资金和食品“两个安全”谈了下一步打算，中国发展研究基金会的卢迈同志对做好“阳光校餐”试点工作提出了要求，大家讲得都很实，很有针对性，突出了今天会议总结经验、正视不足、整改问题的主题。借此机会，我谈三点意见。 一、营养改善计划实施三年多成效显著，这是大家共同努力的结果，也是迈向新阶段的起点 2012年春季学期以来，在党中央、国务院坚强领导下，在中央有关部门和试点地区的共同努力下，在社会各界的关心支持下，营养改善计划扎根最困难、最需要的地区，为农村义务教育学生带来了看得见、摸得着的实惠。 一是基本消除了农村学生“饿肚皮”的现象。刚才全国学生营养办的同志已经介绍了，营养改善计划目前覆盖29个省份的13.4万所学校，受益学生超过3200万。也就是说，每天有超过一半的义务教育学校为学生提供营养餐，有近1/4的义务教育学生在校能吃上营养餐。这其中，国家试点实现连片特困地区全覆盖，699个连片特困县所有农村义务教育学校全部纳入实施范围，农村义务教育学生全部享受营养膳食补助云南贵州、西藏、陕西、甘肃等四川67个民族待遇县 二是明显改善了学生在校“没地儿吃”的状况。在供餐初期，有六成多国家试点学校、近九成地方试点学校采用的是课间加餐模式，试点学校普遍存在就餐条件差、食堂缺口大、供餐能力弱的突出问题。如今，全国有超过66%的试点学校实行食堂供餐。其中贵州、西藏已全部通过食堂为学生供餐，浙江、福建、重庆、宁夏等地食堂供餐比例超过90%，学校供餐能力显著提高、学生就餐条件明显改善，农村学生在校有地方吃饭、能吃上热饭热菜的比例不断提高。这主要得益于营养改善计划学校食堂建设规划的落实，中央财政为此专门安排了300亿元补助资金。目前，全国已完成超九成食堂建设任务。试点地区累计完成学校食堂建设项目6.5万 三是各地因地制宜开创了不少各具特色的“新路子”。在落实“规定动作”方面。贵州每月对学校食堂建设进展排名，排名靠后的，致函党政负责人要求督办，加快了项目建设进度。湖北团省委、青基会发起建设了近1700个“希望厨房”，促进营养改善计划实施。河南实行中小学校食堂等级量化评分，提升食堂管理精细化水平。重庆、四川鼓励学生家长自愿掏钱“做加法”，让营养餐标准实现4+X，优化了膳食结构。云南采取政府购买服务性岗位方式，有效缓解学校食堂从业人员短缺问题。在创新“自选动作”方面。部分地区加强了省级统筹，如浙江、福建结合实际，将营养膳食补助标准提高到每生每天5元；重庆由市级财政出资，对学校食堂运行进行补助，大大减轻了学校食堂运转经费压力；四川建立长效机制，有42个试点县单设营养办，落实工作人员；宁夏设立陪餐教师补助专项资金，全面落实校长教师陪餐制。一些地市积极发挥了协调指导作用，如四川广元市结合本土实际，分片制定四季配餐方案，科学设计营养食谱；陕西宝鸡市指导全市建立6个学生营养餐配送中心，为偏远地区学校学生提供完整正餐。不少县区在具体实施过程中，结合本地实际，创造了好经验，如重庆彭水县引入高校后勤集团参与管理，提升食堂管理规范化水平；江西兴国县支持供餐企业建设种养基地、加工厂房和配餐中心，实现食材生产、加工和营养餐配送“一条龙”服务。希望大家认真学习这些地方敢于担当、勇于创新、善于解题的精神，在落实政策、推进工作时，因地制宜借鉴这些好法子。 这些成绩的取得，是中央有关部门、试点地区和社会团体各司其职、各尽其能，共同努力的结果。在此，我受贵仁部长委托，代表全国学生营养办，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！ 二、当前工作中还存在一些突出问题，需要各级操作者引起高度重视，也需要各级领导引起高度重视 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在迈向规范运行的新阶段，营养改善计划的实施不仅存在着老问题，还有新的更高要求在考验着我们，需要大家凝聚更多的力量，付出更大的努力。从6月底7月初国务院教育督导委员会办公室组织的专项督导和国家审计署的延伸审计掌握的情况看，存在的问题和考验主要有以下几个方面： 一是食品安全还存在不少隐患。食品采购、食堂准入、从业人员健康检查、学校负责人陪餐、食品留样、卫生消毒、原辅材料存放等制度要求在一些学校没有得到完全落实，有些看似是不起眼的小问题，但要谨记蝼蚁之穴可溃千里之堤，如果在“平流无石处”掉以轻心，纤芥之忧就有可能变成心腹之患。如9月11日甘肃灵台县新民小学发生的学生疑似食物中毒事件。在此，我要特别强调，“舌尖上的安全”无小事，大家千万