「新聞の公共性と役割」冊子-日本新聞協会.PDFVIP

新聞の公共性と役割 ～私たちはこう考えます～ 【目次】 はじめに………………………………………１ 民主主義を支える基盤………………………１ 変わらぬ責務…………………………………２ ネット時代の中核（ハブ）メディア………３ 米国の教訓と欧州の知恵…………………… ４ 情報の「ライフライン」…………………… ５ 国民生活の基盤……………………………… ６ 地域に根差した貢献…………………………６ 次世代を育てる「生きた教材」……………７ 日本新聞協会 2013 年６月 はじめに 情報は日々の生活において、ものを考え、発言し、行動する上で重要な判断材料となり ます。新聞は政治、経済、社会、文化などあらゆる分野で記者が取材を通じて得た情報を 分析、整理し、多様な論評なども加えながら一つのパッケージにして安定的に読者に提供 しています。その点で新聞は自由な言動が保障されている民主主義社会においての必需品 であり、極めて高い公共性を有しています。 新聞人の精神は東日本大震災というような新聞発行が困難な状況においても貫かれ、原 発事故に関する情報や被災者の安否情報、生活関連情報などを使命感を持って伝えました。 新聞は被災者にとって心の灯火になりました。 欧米先進国では多様で自由な言論と報道への配慮は民主主義への必要経費と考えられて おり、税制上の配慮につながっています。米国では新聞社の衰退により、権力監視機能が 衰えて自治体の腐敗が進んだ事例が報告されています。地域情報もきめ細かく伝える新聞 は人と人を結ぶ橋渡し役として、コミュニティーの維持に奉仕する役割も果たしており、 その衰退は過疎化が進む地域社会に大きな影響が出ることも懸念されます。 資源の乏しい日本が戦後、世界有数の先進国になったのは、モラルの高い国民の勤勉さ に負うところが大きく、新聞も重要な役割を果たしてきました。しかし、超高齢化社会が 到来した現在、国全体の活力の低下が懸念されています。アジアをはじめ新興国の台頭は 著しく、国際競争は激しさを増しています。将来の日本を担う青少年の読解力、言語力、 考える力を高め、国際競争を勝ち抜ける人材を育てることが必要です。新聞や書籍など活 字メディアは大きな責任を負っており、日本新聞協会では1989年からＮＩＥ（教育に新聞 を）運動を推進し、学習指導要領の改定で2011 年度から国語、社会などの授業で新聞の活 用が開始されました。人づくりにおける新聞の重要性は増すことは確実です。 インターネットの普及で新聞の有用性についての疑問も出ていますが、臆測やデマも入 り乱れた情報の洪水の中で、むしろ新聞の役割は大きくなっています。ネットで流される ニュースの多くは新聞から提供されたものであり、不確かな情報を訂正、修正する役割を 負っているのも新聞です。それはＩＴ企業の経営者も認めており、ネットでは関心のある ニュースしかクリックされず、新聞を読まないと大事な情報が抜け落ちてしまうという指 摘がなされています。電波（テレビ、ラジオ）、書籍・雑誌、電子（インターネット）をつ なぐ「中核（ハブ）メディア」としての新聞の存在感は増しています。 ＜民主主義を支える基盤＞ 民主主義の主役は国民です。主権者である国民が国の針路について的確な判断を下すに は、政治や経済、社会をはじめさまざまな分野の知識や情報を手軽に入手できる環境が何 よりも大切です。日本には新聞協会加盟社だけで100 を超える新聞があり、それぞれが国 内外のニュースを報道し、多様な見方や論評を掲載しています。同じニュースでも、さま ざまな視点に接することが自分なりの見方を形作ることにつながります。社会への関心や 視野を広げ、思索する習慣も育ちます。 空気のように当たり前に感じられるこうした環境も、はじめからそうだったわけではあ りません。世界を見渡すと、いくつかの国では今も政府など公的機関による情報統制があ ります。かつての日本にも、同じような情報統制や規制、時には弾圧がありました。 1 1947 年に施行された日本国憲法は、第 21 条で「言論、出