2016年电大电大毕业论文--台山市城镇化建设中存在的问题与对策.doc

目 录 一、台山市城镇化建设的现状……………………………………1 二、台山市城镇化建设中存在的问题及原因…………………………1（一）城镇建设资金投入滞后…………………………………………1 （二）城镇规划滞后……………………………………………………2 （三）城镇建设存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的矛盾…2 （四）区域性基础设施协调不足……………………………………2 三、统筹兼顾和突出重点相结强化土地管理树立“经营城镇”理念深化户籍管理制度及配套改革，消除推进城镇化的障碍加强生态建设和环境保护，确保可持续发展台山市住房和城乡建设局以新型城镇化发展为主线，以各项倒逼项目、重点民生工程、重点建设项目为着力点，重点抓好保障性安居工程建设管理、城乡建设管理、建筑工程建设管理、行政审批制度改革等工作，着力推进城镇化建设的健康发展。 二、台山市城镇化建设存在的问题及原因 （一）城镇建设资金投入滞后 台山市大部分村镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。 （二）城镇规划滞后 在台山市城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。 （三）城镇建设存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的矛盾 农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于台山某些农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。 （四）区域性基础设施协调不足 在新型城镇化的发展过程中，基础设施的发展起到很重要的带动作用。特别是在城镇密集区，区域性基础设施协调显得十分重要，这对实现密集区域城镇化集约发展，提高区域城镇化整体水平和质量有显著的功效。近年来在台山区域基础设施的发展上协调不够，互相竞争激烈，产生重复建设，从而在一定程度上抑制了新型城镇化的发展。 三、进一步强化规划在城镇建设中的战略地位，以规划为龙头，实现城镇布局合理、功能完善、设施配套、环境协调。必须进一步加强和改进市城乡规划管理工作，确保规划的科学性、连续性、权威性。制定规划要适度超前，广泛吸收各方面意见，防止规划滞后于经济社会发展；要增加规划的透明度，让公众参与和监督规划的实施；变更规划必须经过法定程序，防止一任领导一个规划。要抓好控制性详细规划的编制与实施，使规划覆盖到每一寸土地。要进一步加大村镇规划的编制和实施力度，加强村镇规划建设和管理，消除村镇建筑“散乱、差”和“有新房、无新村”的现象。当前还要注意搞好产业园区规划建设，加快产业聚集，促进工业化与城镇化协调发展。调整和优化产业结构培育区域优势产业。以发展镇级经济为核心，抓好产业规划，培育地方特色优势产业，提升产业的竞争力。走新型工业化道路，实现工业化、农业产业化与城镇化互动发展。加大招商引资力度，大力发展资源加工型、劳动密集型和地方特色优势产业。支持农业专业合作组织和龙头企业的发展，提高农民组织化程度，实现农业产业化经营，提高自我积累、自我发展能力。通过发展区域特色经济，增强城镇对周边农村的辐射带动作用，促进农村富余劳动力向城镇转移。壮大园区经济。产业园区是推进工业化与城镇化的结合点，是加快经济发展和城镇化进程的重要载体。壮大园区经济是提高工业聚集水平，培育新的增长点，实现集约发展的有效途径。以优势产业为基础，以项目为依托，重点规划建设符合国家政策和城镇规划的产业园区。通过完善基础设施和生产、生活配套服务，引导产业关联度高的企业落户园区，形成产业集群，实现产业集约发展。对全市的园区建立一元化管理体制，避免园区之间恶性竞争。各镇要充分发挥园区载体作用，推动投资项目向园区集中。统筹兼顾和突出重点相结?一是强化中心城区的地位和作用。台城城区作为中心城区，是我市未来区域经济发展最具活力的经济增长点和集聚带。当前要突出抓好扩容工作，同时做好改造工作，进一步壮大城区的规模和实力。要加快新城区建设进程，以新城区开发推动旧城区改造，扩大城市规划覆盖面，完善城市功能，提高城市辐射和带动能力。旧城区改造要走内涵式发展路子，着重抓好美化、绿化、亮化、净化工程和改善交通状况，优化人居环境。要处理好改造和保护的关系，对有价值的旧建筑要切实加以保护和利用。结合城区建设，要以提高城市综合竞争力为核心，大力推动技术创新、体制创新和环