建立城乡一体化地养老保险制度研究.pdf

摘要 一直以来，养老保障就是一个很重要的民生话题，尤其是在当前人口老龄化问题日 益突显的时期，养老保障更是关系到国家经济发展、社会和谐稳定的重要问题。要想解 决好这一问题，必须建立一套科学合理的养老保险制度。作为一项在世界各国普遍实行 的社会保障制度，养老保险的发展不仅依赖于一个国家或地区的经济发展水平，而且还 受到其政治制度的制约。经过六十多年的探索和实践，我国的养老保险事业从无到有， 从小范围到全覆盖，建立起了相对完善的养老保险体系。 在城市地区，自1951年建立企业职工基本养老保险制度(简称“城保”)以来，经 过六十多年的改革和发展，已经形成“统账结合”的制度模式并且越来越完善。在农村 地区，自1986年起开始着手探索建立基本养老保险制度，2009年开始在全国进行新型 农村社会养老保险制度(简称“新农保”)的试点，并加快推进该项制度的实施。2011 年按照“新农保的制度模式，国家出台又一项试点办法，对城镇居民建立养老保险制 度(简称“城居保”)，我国的养老保险制度已经基本覆盖所有的城市和农村地区。2014 年年初，国务院又提出到2015年末在全国基本实现新型农村社会养老保险制度和城镇 居民基本养老保险制度的合并，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。随后，人 力资