欠发达县域城乡义务教育师资均衡配置问题的研究——以河南省Y县为例.pdfVIP

摘 要 摘 要 当前我国义务教育师资配置已存在严重的不均衡情况，本文立足于解决这种不均衡 的问题，将视角放在了一个小的整体单位——县域层面上，结合我国的特殊国情，阐述 了要实现义务教育师资的均衡配置应该首先实现县域内的突破。河南省Y县作为典型的 欠发达县域，研究该县的义务教育师资均衡配置情况，可以为更多的县域乃至全国的义 务教育师资均衡配置提供详实的资料和经验。 义务教育师资的均衡配置是有一定的理论依据的，主要有教育公平理论、人力资本 理论以及资源分配理论。教育公平理论指出只有均衡县域内城乡的教师资源配置，缩小 城乡义务教育之间的差距，才能实现教育的相对公平；人力资本理论给我们指出了教育 培训和收入水平间的关系，国家要加大对义务教育的投资；资源分配理论指出了在教学 领域中要达到兼顾公平和效率的目的，必然要求师资要达到一定均衡化的状态。 通过具体的调查、访谈、取证分析，发现了Y县义务教育城乡师资配置存在着农村 教师的学历水平、职称及培训级别综合偏低、年龄结构分布不合理及现行轮岗支教政策 不完善等诸多问题。导致这些问题的原因是多方面的，主要是二元的城乡社会结构、城 乡教育条件和环境悬殊、农村教师学习培训落后、城乡间教师交流及流动政策不完善等。 针对这些问题，本文对欠发达县域的义务教育师资均衡配置提出了一些可行性的对策与 建议：转变思想观念、完善城乡教师流动、增加对农村的教育投入、加强农村教师培训 及建立城乡义务教育师资均衡配置发展检测评估体系等。 关键词 欠发达县域 义务教育 师资均衡配置 现状 对策 I Abstract Abstract Now, the allocation of teacher resource of the compulsory education in our country is seriously unbalanced. Putting the eyesight on a little unit of the county, it is based on solving such the unbalanced problem that the first thing of realizing the balanced teacher resource allocation of the compulsory is to make a breakthrough in the counties, combining the special conditions of our country. As Y County being a typical underdeveloped county, studying the situation of teacher resource allocation of Y County can offer a lot of rich data and experience for more counties and even the whole country. There are some theories on the allocation of teacher resource of the compulsory education, mainly including the Education Fairness Theory, the Human Capital Theory and the Resource Allocation Theory. The Education Fairness Theory considers that balancing the allocation of teacher resource in the counties can reduce the distance of the compulsory education between the cou