2016年电大西方行政学说第一次辅导.docVIP

第一次辅导 一、为什么学习这门课程？ 作为行政管理专业的学生，为什么学习《西方行政学说》这样一门专业课程？ 概括地说，就是一句话，探寻理论渊源，寻求有益借鉴。 为什么这门说呢？因为我们行政管理专业的学生的学习目标，应该不同于非本专业的学生，对非本专业的学生，如果说他要来学习行政学的有关课程，那对于他们来讲，只需要简单了解一些基本的概念、基本的范畴、基本的原理、基本的原则即可。但是作为本专业的学生，不管是正在从事还是准备从事行政管理工作，从胜任工作必备的知识结构来讲，我们不仅仅要知其然，还要知其所以然，我们不仅要知道在我们行政管理学课程中间，有某一条理论，有某一个概念，还要进一步了解一个理论的来龙去脉，了解为这门学科的发展作出重要贡献的一些相关的一些相关的行政学理论，行政学的学说，了解他们的价值所在。 我们知道，中国虽然有几千年的行政管理的历史，但是现代意义的行政管理学，或公共行政学，作为一个独立的学科，最早不是产生在中国，它最初是源自于西方的。我国关于现代行政管理政府管理理论，长期以来是落后于西方发达国家的。在我国当前行政管理的实践中，需要先进的理论指导，在这方面，西方行政学发展过程中所取得的理论成就，无疑为我们提供了很好的借鉴。 《西方行政学说》这样一门课程恰恰就是对西方行政学发展过程中的一些比较有代表性的，或者是相对而言更重要的一些学者的理论观点进行了梳理，可以使大家从纵向，从历史的发展的角度，更多的了解真理论源自何处，是在一个什么样的背景下提出来的，但是它对这个学科的发展起到什么样的重要促进作用，在西方国家政府管理实践中，起到哪些重要的指导意义，对我国的政府管理实践有哪些启发。所以作为行政管理专业的学生，非常有必要学习这门课程。 二、怎样学习这门课程 我们应该怎样学习这门课程呢？ 如上所述，既然这门能够帮助我们探寻理论渊源，寻求有益借鉴，那么，它就注定具有较强的理论性，学习这门课程当然不是一件简单、轻松的事情。要学好这门课程，应当做到以下几点： 1、掌握基本内容 就这门课而言，所谓基本内容是指西方行政学发展过程中各个时期的比较有代表性的学者的基本情况以及他们所提出的那些基本概念、基本观点和基本理论。掌握这部分内容，是最基本的学习要求，只要按文字教材的脉络进行总结、概括就可以完成。有些比较生僻的概念，我会尽量给大家解释，大家也可以上网查询，或大家来讨论。 2、揭示理论价值 所谓揭示理论价值，就是解释有代表性的学者所提出的每一种理论的学术价值，理论价值。做到这一点有一定的难度，需要我们下在理解上下功夫。也就是说，我们不能掌握了某一学说的基本内容就到此为止，而是还要看清楚这个学说为什么在西方行政学的发展过程中发挥作用，为什么它可以作为行政学发展中的一个代表性的理论家宜选用，通过每一个学说一点一点的分析，看出整个行政学发展的规律性的东西，看出每一种理论的精华所在及其对行政学学科发展所作出的贡献。这就要求我们在读教材时，必修认真琢磨每一个学说，观点和概念的内在含义，以及它与其他学说的关系。 3、分析现实意义 行政学科，从本质上讲是一个应用性的学科，应用性的学科就表明它的理论是应时代的需要发展而生，也是随着时代的发展不断完善。也就意味着理论对实践是具有重要现实价值的，对实践的指导意义不可忽视，那么我们通过读西方行政理论的学习，不仅要了解它对学科发展有什么样的理论贡献，更要了解对实践有多大的借鉴价值，有多大的指导意义。要做到这一点，关键是在掌握基本理论、基本内容，解释理论价值的前提下，联系实际进行思考。这是理论应用于实践最关键的环节。并且在期末考核的时候，联系实际进行论述说明，是很重要的一部分。 三、关于本课程的考核 1、本课程为必修课，中央电大统一命题。 2、考试形式：半开卷，90分钟。 3、试题包括填空、单选，多选，简答、论述，论述要求联系实际展开的要做展开。 4、作业占总成的20%，希望大家按时、按质按量完成作业。 四、本课程体例 西方行政学的初创时期、演进时期、深化时期、拓展时期。从19世纪末20世纪初的初创时期，一直到现在，经过一个多世纪的发展与完善，西方行政学说已经发展成一门具有丰富内涵，又不乏理论实践价值的综合性学科。 五、本书的讲课方式 1、按书上的体例来讲 2、主要讲考试的内容，包括选择、填空 3、要点以问题的形式出现，主要是简答和论述，能归并的题目进行归并。一方面方便大家的理解，另一方面方便大家的复习。 4、有些要注意的问题要求大家画出来，加深大家的记忆，方便以后复习。 导言 西方行政学说的产生与发展 1、中国古代有没有行政管理思想与理论？ 2、西方行政学说的产生和发展 于19世纪末、20世纪初首先在美国产生，然后迅速扩及西方各国的。 公认标志：威尔逊 1887 在《政治学季刊》上发表的