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公益捐赠法律问题研究 摘要 公益捐赠的健康发展必须要有法律制度作保障，为公益事业的发展提供指引 和保护。当前，我国公益捐赠发展迅速，法律的滞后性日渐显露，一系列法律问 题也随之暴露出来，在公益捐赠的准入制度、捐赠财产的管理和使用、公益捐赠 的监督等方面尤其明显。所以，研究公益捐赠中存在的法律问题，并探讨创新地 解决之道是十分必要的。本文主要对解决公益捐赠中存在的法律问题进行分析， 并提出完善立法的建议，希望为我国公益捐赠早目走上健康、成熟的发展道路尽 绵薄之力。本文主要分为四个部分： 第一章，公益捐赠概述。首先，从分析“公益”和“捐赠”入手，明确公益 捐赠的概念和特点。然后分析了公益捐赠法律关系的当事人及各自权利义务、标 的的内容。最后，对公益捐赠法律关系的性质进行辨析。 第二章，我国公益捐赠法律制度现状概述。首先，简述了我国公益捐赠法律 体系。然后，阐述了现行法律发展的现状。 第三章，我国公益捐赠法律制度存在的问题。本章撷取了准入制度、财产使 用和管理、监督体系三个方面，对我国当前公益捐赠中涉及的法律问题进行分析， 探讨了现行法律规制的不足之处。 第四章，对域外公益捐赠法律制度的考察。针对第三章提出的问题，本章重 点考察了域外立法的相关内容。运用比较的方法，对域外立法中公益捐赠的准入、 捐赠财产剩余问题处理、捐赠财产进入经营领域、公益捐赠的监督体系等法律制 度进行分析、总结。 第五章，完善我国公益捐赠法律制度的建议。本章从第一章探讨的概念、特 征、法律关系出发，结合第四章中域外立法的经验及我国生产生活实践、地方立 法实践的情况，对第三章所提及的弊端提出完善建议。这些建议，具体而言，包 括：1、增加受赠人资格认证制度，区分受赠人与其他公益组织的准入资格；2、 借鉴近似原则解决捐赠财产剩余问题，构建捐赠财产进入经营领域的规范；3、 完善监督制度，重构政府监督模式、完善评估制度、完善信息披露制度，强化捐 赠人的监督权、赋予受益人监督权、鼓励社会舆论监督。 关键字：公益捐赠准入剩余财产经营监督 II RESEARCHOFTHELEGI SLAT10NISSUES ON．THE OFPUBLI CWELFAREDONATI ONS ABSTRACT The of welfaredonationsmustbe healthydevelopmentpublic protectedby1egal must its and to welfarecauseas system，whichprovideguidanceprotectionpublic welfaredonationsinour faris itiS well．The SO and public country developingquickly which are inthe of comparativelylagged，inproblemsemergedparticularly aspects welfaredonationsaccess ofdonation andits’ public system，management property withit．Inthiscase．itiS to