绵阳市涪城区农地流转问题及对策分析研究.pdfVIP

绵阳市涪城区农地流转问题及对策研究 ㈣㈣㈣㈣删 JO121464 绵阳市涪城区农地流转的问题及对策研究 摘要 从世界范围和历史的角度来看，土地制度的改革绝大多数都是经历了两次大的 变革，第一变革是“均田制”实现耕者有其田解决公平问题，第二次大的变革是土地 流转实现规模经营，解决效率问题。我国从2009年开始全国开始了一轮轰轰烈烈的 农地流转变革，它是实现土地规模化经营、提高农业劳动效率的重要途径，也是新一 轮农村改革的突破口。 国内学者就土地流转宏观的必要性、政府的引导职能、土地流转形式的研究很 多，就微观的西部都市县(区)农地流转的政策促进、督察监管、农地流转原则的坚 持上研究的文章较少，本人深入研究了绵阳市涪城区农地流转案例，发现了农地流 转中主要存在以下五个突出的问题：一是农地对农民的保障功能还很重要，农民仍然 害怕失去土地；二是缺乏配套的基础条件和政策支持投资农业企业数量不多；三是 缺乏操作性法律机制和行政监管机制，流转行为有待进一步规范；四是农地流转有 较大的“非农”化、“非粮”化的三产业化趋势；五是农地流转有政绩思维和跃进倾向。 本人深入剖析成因后提出了以下五个对策及建议：第一是制定有利的就业促进和社 会保障政策，解决流转农民的失地之忧；第二是加强对三农的资金投入和政策配套， 引进资本投资农业；第三是建立健全农地流转监管法规和组织体系，解决监管的组 织和制度保障；第四是加大监管处理力度，坚持“农地农用”的原则不动摇：第五是 破除跃进和政绩思维，积极稳妥地推进农地流转工作。 关键词：农地流转；农业发展；问题；对策 万方数据 绵阳市涪城区农地流转问题及对策研究 andCountermeasuresof ci Problems Mianyang districtlandcirculation Fucheng Zhao and development) Yongjun(Ruralregional Yanbin Directed by Oi Abstract vast theland arethe of reformof Froma andhistoricalview，the system global point first is of two changethe”system” changes，the experiencedmajor majonty tosolvethe of reform，secondbig cultivatorhasitsfield problemjusti