我国行政执法体制分析研究.pdfVIP

Classified Index： CODE：10075 U.D.C ： NO A Dissertation for the Degree of M.Law The Research of administrative law enforcement system Candidate: Zhan ming min Supervisor: Prof.Li Wenquan Academic Degree Applied for: Master of Law Specialty: Constitutional and Administrative Legal University: Hebei University Date of Oral Examination: June, 2012 摘 要 摘 要 对如何改革和完善行政执法，长期起来学者们一直在努力研究、探索。行政执法涉 及社会生活的各个层面，对行政相对人的权力和义务有着直接深刻的影响，但目前我国 行政执法领域问题层出不穷。行政执法实践中出现的多头管理、重复执法、权责不清等 问题与我国的行政执法体制的不完善有密切的关系。行政执法体制是行政执法的基础和 关键。行政执法体制的健全，决定着依法行政的程度，直接影响和制约着我们法治国家 的建设。因此，要推进依法行政、提高行政执法水平，我们就需要推进行政执法体制改 革。 本文着重从实践的角度分析问题，并从比较的视角分析国外相关经验，最后着重探 讨了完善我国行政执法体制的措施。全文共分四个部分：第一部分行政执法体制的一般 理论概述，在对行政执法这一基本概念进行界定的基础上，对我国行政执法体制的含义、 内容进行了探析。认为行政执法体制，是由行政执法主体结构、法定执法职权和责任、 执法程序和运行机制等构成的有机体系及其相关法律制度。第二部分侧重于事务调查， 通过调查与分析我国当前食品安全监管领域存在的问题与原因，揭示出我国行政执法体 制所存在的主要问题，这些问题包括：行政执法主体不合法、行政执法权限划分不清、 行政执法运行机制不规范等。第三部分介绍西方发达国家相关经验及对完善我国行政执 法体制的启示，这些启示包括：简化行政执法层次、实现行政执法重心下移；完善的行 政执法程序制度；协调的运行机制等。第四部分提出了完善我国行政执法体制的一些具 体设想，从法治、运行机制和监督等不同角度论述如何完善我国的行政执法体制。即理 论上，实现权力科学配置，组织的合理设置；制度上，完善行政组织与行政程序法律制 度；思想上，树立依法行政、执政为民的理念；实践运作层面上，改善行政执法物质手 段、执法方式多元化、建立高效廉洁的执法队伍。该部分也是本文的重点和创新之处。 关键词 行政执法 行政执法体制 行政执法主体 行政执法权 I Abstract Abstract How to improve and perfect the reform of the enforcement of administrative law has been being hardly explored for a long period of time. The administrating and law-executing , which deals with various aspects of the social life, is close t