2012.固本阶段行政法和行政诉讼法讲义_何滨1.doc

行政法与行政诉讼法 何 滨 知 识 体 系 行 行政 政 法 行政法（法律渊源） 合法行政 概 程序正当 述 行政法的基本原则 权责统一 合理行政 高效便民 诚实守信 行政主体（组织：机关、机构、非政府组织；个人：国家公务员） 主 行政机关（中央行政机关和地方行政机关） 体 行政机构（派出机构、内设机构、临时性机构、行政机关组建的机构） 论 实施行政职能的非政府组织（行政授权和行政委托） 抽象行政行为：行政法规、行政规章、有普遍约束力的决定、命令 拘束力 行 具体行政行为的效力 确定力 执行力 成立、合法有效 为 不成立 具体行政行为效力变化 无效 废止（撤回） 论 具体行政行为 撤销 具体 行政强制（强制措施、强制执行）与行政处罚 行政 行政许可与行政确认 行为 行政裁决与行政调解 与其他 行政奖励与行政给付 行为的 行政征收与行政征用 救 种类 行政合同与行政指导、行政检查、政府信息公开 济 行政复议与行政诉讼 论 国家赔偿（行政赔偿与司法赔偿）与国家补偿 法条范围 一、主体论 1.《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 2.《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》 二、行为论 （一）抽象行政行为 1.《立法法》2.《行政法规制定程序条例》 3.《规章制定程序条例》 4.《法规规章备案条例》 （二）具体行政行为 1．《行政许可法》 2.《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 3.《政府信息公开条例》 三、救济论 1.《行政复议法》、《行政复议法实施条例》 2.《行政诉讼法》 《最高人民法院关于行政诉讼法若干问题的解释》（《行政诉讼法解释》） 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（《证据规定》） 《关于行政案件管辖若干问题的规定》 《关于行政诉讼撤诉若干问题规定》 《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》 《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》 《最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定》 《最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》 3.《国家赔偿法》（修订后） 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》 复习方法 一种理论：“药到病除”：考点、题眼（药）—→真题（病人得了ABCD不同疾病） 法理、法条（药物原料）——知识点，体系化的考点（药品库房）——→ 考点、题眼（药品）—作用于—→真题选项（疾病）————→题目得分（病除） 一种思路：主体——行为——救济 一种精神：法律人之精神——法官角色（中立、理性） 考点精讲 第一讲：行政法概述 知识点一：行政与行政法 1、行政 ——行政法上的“行政”是国家管理公共事务的活动，是执行法律的活动。 2、行政法 ——行政法，是指调整国家行政活