矿背后的深思.pptVIP

矿难背后的深思 一.列举矿难的典型例子 二.分析矿难的背后的原因 三. 提出解决的建议 一连串矿难事件的发生，一串串触目惊心的数字，不禁让人心寒胆颤。２００５年７月１１日，新疆阜康神龙煤矿发生瓦斯爆炸事故，８３人死亡；８月７日，广东梅州大兴煤矿特大透水事故，１２３名矿工全部遇难；１１月６日，河北邢台石膏矿特大塌陷事故，造成３３人死亡；１１月２７日，黑龙江七台河矿难，１７０人遇难；１２月２日，河南新安县寺沟煤矿４２名矿工暂时下落不明，直到现在生还的机会渺茫…… 大家可以看到的只是２００５年一部分的矿难事件，追溯以前的，可想而知，究竟发生了多少矿难，还有些没上报的小煤矿发生的事故。矿难的频繁发生，造成的人员伤亡，为什么那些黑心的矿主还没有看到后果的严重性呢？往年的统计数据表示，矿难中死去的矿工多达万人，就是在去年也有７０００人死于矿难。 对预防矿难以及惩处矿难责任者, 建议政府从行政、经济和法律方面考虑制订新政策,还有加强道义的遣责。具体如下： 1．经济手段无疑是非常有效的措施之一,出现矿难的矿主除向遇难者家属赔偿20万元外，同时对矿主还要处以100万元的经济罚款, 对非法开采小煤矿的人要让他们倾家荡产。这样的措施也正好都是行政与经济上的制裁的手段。  实行安全生产，保障人民的生命财产安全，是政府执政能力建设的题中应有之义。若事故责任人及其主管部门领导执政能力存在严重缺陷的，应按照相关法律及规定，实行重大事故责任追究和行政问责，而不仅仅是追究企业的责任。在追究责任时，不能以党纪处分代替行政处分，以行政处分代替刑事责任追究来从轻发落，更不允许一些不了了之的情况出现。 同时，注意要改变法律虚置的状况，特别是在建立安全方面的政策法规，应提高责任追究制度的可操作性，认真抓落实情况，加大司法监督、人大监督的力度。事实上安全警钟已多次敲响，不是煤矿事故责任追究的有关法律法规、政策少，而是没有认真去落实行动。 3．在行政方面，政府要加强自身的执政能力，整治党风政风，严禁政府官员从事煤矿投资或者与矿主勾结，遏制“官煤勾结”现象，遇难矿工所在地政府应该积极参与到遇难矿工善后事宜中，在安全管理体制方面实践科学发展观和以人为本的管理理念。 例如，在“硬件”方面，煤矿安全投入问题，需要宏观方面制定科学合理的企业业绩考核指标体系，需要改革煤矿成本核算框架，需要指导企业全面补还安全生产欠账。政府不应把安全管理作为急功近利的“政绩工程”来做，不要搞安全控制指标层层分解，应把时间和精力放在煤矿安全管理的安全生产投入督查、工伤保险督察、矿工培训督察、事故隐患清除督察、事故责任追究等可持续安全生产的基础工作上。事实上，世界上许多国家安全生产管理方面，不但有中长期奋斗目标，而且有一整套相应的政策措施保证。而这些改革，都是宏观管理体制层面的。 但同时我们也要看到落后的生产规模和低效率与国内日益增长的能源需求不相适应这一客观社会状况，我们要严禁滥采乱挖同时也要保护有限的资源，西方发达国家的采煤历史和现状表明，完全可以降低死亡率，而使矿业成为安全型的产业。韶关政府一味地引爆煤矿，让社会资源不足，又让一些人失去工作――生存的来源。这一行为不足取，而应该是在监督煤矿安全生产的同时，要帮助企业提高采矿技术装备水平，注重安全生产，引导我国的矿业成为安全型的产业。 频率居高不下的矿难问题实际上是“三农”问题的延续，它的存在反映出我国人权保障方面的难点或薄弱环节，以及今后政府的工作重点和方向。 4．经济手段与法规管制是一种客观上的外力去促使或迫使矿主以及利益相关人去遵守法规，而道义上的责任能使人去主动遵循法规，不钻法律的空子。如果把煤矿利润和地方税收摆在尊重矿工生命之上，纵然法规健全并严格执法，也难以根治矿难，因为在每一个环节上都有完全的法规以及全面的监督是不可能的。忽视了未尊重矿工的生命也是造成矿难的主要原因。矿难不仅暴露出一些人对生命的漠视，当已经知道矿井存在隐患时，还逼着矿工下井，就是不尊重矿工的生命；在数位专家安全检查后，还出那么大的事故，死了那么多人，就是不尊重生命。 而诸如少10元钱就不给病人输血以至于病人死亡的悲剧，无疑是在提醒中国社会，单靠建立经济机制与法律规范不能将中国建设成文明、和谐、发达的社会，尤其是在激烈竞争的市场经济下，尊重生命等道义准则就更加重要。在发展经济与尊重生命之间，全社会都应当选择后者。 * * 矿难背后的深思 李艳颜040210111 邓沛璋040210120 杨桃娟040210114