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水利水电工程建设征地移民安置规划设计报告编制及审查要点 广东省水利水电技术中心 二○一一年七月 一、移民安置规划编制工作程序 (一）在可研阶段与项目的可行性研究报告一并报报项目审批部门审批。 （二）确定建设征地范围：根据水库回水计算成果及浸没、坍岸调查成果等，确定水库淹没影响范围；根据工程总布置及施工组织设计成果确定建设区用地范围。 （三）发布停建通告：项目法人或项目主管部门申请，省人民政府发布关于工程建设征地范围内停止基本建设和禁止新增人口的通告。 （四）进行实物调查：有关各方成立实物调查联合工作组，对建设征地范围内的实物进行全面调查登记。参与调查的各方对实物调查基础成果及汇总成果签字确认，涉及县级以上人民政府对实物调查成果签署意见，确定实物调查成果，编制实物调查报告。 （五）编制移民安置规划大纲：根据实物调查成果和地方经济社会资料，确定移民安置任务，拟定移民安置目标、分析移民环境容量等，在征求有关各方意见后，编制移民安置规划大纲，并征求移民及安置区居民意见和有关方面意见。报省人民政府审批通过。 （六）编制移民安置规划报告：开展移民安置规划设计，包括农村移民安置规划设计、集镇迁建规划设计、专业项目规划设计、农村移民后期扶持规划设计、库底清理规划设计、耕地占补平衡分析、建设征地补偿和移民安置投资概算等，并征求移民及安置区居民意见和有关方面意见。编制建设征地移民安置规划报告，按照审批权报省移民局或者水利部审核后，与可研报告一起报有关部门审批。 二、材料报批要求 （一）对新建大中型水利水电工程按国务院令第471号的要求执行，发布停建通告、编制移民安置规划大纲、编制移民安置规划。其它工程：补偿投资超过200万元，需编制征地移民安置规划设计专题报告（或工程占地专题报告）； （二）可研阶段：移民安置规划报告（征地移民安置规划设计专题报告或篇章） 、建设征地所在地县级以上人民政府关于实物调查结果的确认意见、建设征地所在地及安置地县级以上人民政府关于移民安置规划的确认意见。 （三）初设阶段：征地移民安置规划设计专题报告（或篇章）；无变化，提供可研阶段意见即可，如有变化，需按可研阶段要求提供材料。如变化较大需按原程序进行报批。 三、报告章节组成 由16个章节及有关附表（图、附件）组成 前言、工程及征地移民概述、建设征地范围、实物调查、农村移民安置规划设计、城（集）镇迁建规划设计、工业企业处理、专业项目处理、防护工程、水域开发利用规划、库底清理、实施进度及年度计划、保障措施及社会适应性调整、实施管理、投资概（估）算、问题与建议等。 3、关于管理范围内土地使用  工程永久用地范围包括工程工程用地范围和管理用地范围； 根据我省的具体情况，对于工程管理范围内的土地可不进行征收，采取“限制使用、加强管理”的处理方式，但要由县级以上人民政府出具正式意见。 4、关于改建（除险加固)工程建设用地 建设用地原则上只考虑改建（除险加固)工程增加的建设用地。（原建设用地多数权属不清，属历史遗留问题）。 （二）审查要点 1、可研阶段： 枢纽工程水库区 （1） 审查各淹没对象采用的设计洪水标准是否符合有关规定，提出的水库回水计算成果是否满足水库淹没范围确定的需要；对于多泥沙河流，审查水库回水计算时是考虑了泥沙淤积，泥沙淤积计算成果是否满足水库淹没范围确定的需要。 （2）审查坝前段是否考虑了风浪及船行波爬高的影响,计算方法是否符合有关规定，成果采用是否合规。 （3） 审查水库坍岸、滑坡、浸没及其他影响范围的处理原则是否明确、合规，范围是否确定。 。 （4） 审查水库回水末端处理方法是否符合有关规定，尖灭位置和终点位置是否明确。 枢纽工程及其他工程建设区 审查建设用地原则和建设用地构成是否明确，各类用地范围是否确定；审查是否从用地的角度对工程布置及施工组织设计提出建议。  2、初设阶段：审查建设征地范围是否与可研阶段批复的用地范围一致；如本阶段洪水成果、工程总布置及施工组织设计成果等有变化，应审查进行了是否进行了相应的复核，用地范围的确定方法与结果是否符合现行规范的规定，如变化较大，审查是否按规定履行了相应的审批程序 五、实物调查 （一）报告编制应注意的问题 1、阶段深度： 可研阶段：进行全面调查，查明工程征地范围内各项实物的数量和质量。 初设阶段：按可研阶段的要求，对征地范围内的实物进行补充调查或复核。 2、调查依据 对调查的主要依据及收集的资料应进行交代： （1）对于大中型水利水电工程，需在省人民政府发布通告后方可进行调查。 （2）地形图资料（可研阶