OECDEmploymentOutlook-2008Edition经合组织2008年.PDFVIP

OECD Employment Outlook - 2008 Edition Summary in Chinese 经合组织2008 年就业展望 中文概要  经合组织就业展望是对整个经合组织地区劳动市场及就业状况所做的年度报 告。  2008 年度报告反映，经合组织各国就业率本年达历史最高水平，三分之二就 业适龄人口目前在就业中。  但某些群体处境仍然滞后：妇女就业机会比男子低 20% ，少数族群比其他人 要花更长时间才能获得就业。  过去的改革有助于促进机会均等，但尚需做更多努力，包括执行已有的反歧 视法和实行非歧视雇佣激励政策 OECD EMPLOYMENT OUTLOOK 2008 EDITION ISBN 978-92-64-046337 © OECD 2008 – 1 确保就业机会人人平等 劳动市场业绩已得到改善，眼前的 挑战是如何确保就业机会人人平等 过去十年经合组织劳动市场有显著改进。 平均失业率 2007 年 下降到5.6%，为1980 年以来最低水平。就业水平大幅度提高，平 均三分之二就业适龄人口现在都有工作，为二战后时期最高水 平。这种情况值得称道，但并无理由沾沾自喜。 对某些群体而言 劳动市场条件仍很困难，而全球经济环境中的衰退风险凸显，也 可能对劳动市场产生负面影响（参阅经合组织第 83 期经济展 望）。 除目前的周期性经济弱势外，经合组织各国劳动市场面临的主 要挑战是如何在人口老龄化背景下进一步促进提高生活水平。 经 调整的经合组织就业战略提供了促进就业及收入的全面政策框 架。 它强调指出，帮助就业比例不足群体找到工作应该是政策重 点。许多国家妇女、青年、老年和残疾人的就业率都比较低。但 仅仅帮助寻找工作还不够，需作出重大努力以确保所有人都能获 得同等就业机会。过去二十年许多经合组织国家就业增长的一个 重要组成部分，是源于从事不稳定和/或低工资工作职工的比例增 加。 劳动市场改革促进了参与„ 一些经合组织国家实施的劳动市场改革措施，提高了就业不足 群体的市场参与率。 执行的措施包括：“就业服务/相互义务” 战略，即将有效再就业服务与有力的求职激励措施相结合；缩小 税楔、尤其是进行税务/福利改革，使低收入职工感到就业值得； 以及取消养老金制度和提前退休制度中不利于继续就业的刺激措 施。针对妇女的措施还包括灵活工作安排、充分的育儿假期、优 图3.1. 男女就业差别随时间 质而支付得起的托儿服务。 推移缩小，向差距小的国家 靠拢 „但如果不能正确处理歧视待遇等 限制就业的障碍，上述改革将是不 充分的 如果针对低就业率群体的劳动力需求不能跟进，旨在提高劳动 力参与率的政策行动就将少有成效。 促进劳动市场机会均等，要 求在教育培训方面长期投资，并采取干预政策推动高生产率高收 入的岗位就业。在求职者技能和处于日益激烈全球化竞争环境中 的企业所要求技能之间的长期不匹配，仍是某些群体提高就业率 的障碍。 此外在许多国家，劳动市场上的歧视现象，即对具有同等生产 OECD EMPLOYMENT OUTLOOK 2008 EDITION ISBN 978-92-64-046337 © OECD 2008 –2 能力的人、仅因其属于某特定群体而采取不平等待遇，仍是扩大 图3.5. 第二代移民与本土出 就业、就业机会差别的一个关键因素。 例如，尽管女性就业率大