广东省公共机构合同能源管理项目实施指南.PDFVIP

◎ 指导单位 广东省经济和信息化委员会 广东省公共机构合同能源管理项目 实施指南 Guangdong Public Building Energy Efficiency Guideline 美国 可持续发展社区协会 广州市建筑科学研究院有限公司 ◎ 编著 序 言 节约资源和环境保护是我 国的基本 国策 ，我 国政府高度重视节能减排工作 。 “十一五” 时期 ，我 国把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定 为国民经济和社会发展的约 束性指标 ，把节能减排作 为调整经济结构 、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破 口。党 的十八大提 出 ，要把资源消耗等纳入经济社会发展评价体系 ，建立体现生态文 明要求的 目标 体系、考核办法和奖惩机构 。节能减排作 为落实科学发展观的重要标志 ，摆在 了更加突出的 位置 。 公共机构节能是节能减排工作 的重要组成部分 。推行公共机构节能是贯彻落实科学发展 观 ，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措 。各类公共机构带头节能 ，对于增强 全体 国民的节能意识 ，在全社会形成节能的良好氛 围 ，具有积极 的导 向和示范作用 。 广东省作 为全 国的经济大省、能源资源消耗大省和能源资源利用效率较高的省份 ，将节 能减排工作作 为 “加快转型升级 ，建设幸福广东”的重要抓手 。 “十一五”以来 ，广东省认 真贯彻落实国家关于节能减排各项决策部署 ，不 断完善工作机制、健全制度、加快实施重点 工程 ，狠抓技术进步 ，创新工作方式 ，节能减排工作取得 明显成效 ，节能主要指标均位居全 国领先水平 。广东省在探 索节能新机制方面也走在全 国前列 ，2008 年率先在省 内推行合 同 能源管理节能新机制 ，并在省节能专项资金 中支持该类项 目。近年来 ，每年均 安排财政资金 支持合 同能源管理和公共机构节能技改在 内的项 目。 同时 ，广东省历来重视节能对外交流合作 。2011 年广东省经济和信息化委支持美 国可 持续发展社 区协会 （ISC）开展 了 “广东省公共机构建筑能效伙伴计划”项 目。该项 目在探 索利用市场手段进行公共机构节能改造方面做 了有益的尝试 。ISC 通过一系列的试点项 目、 研讨会 、培训交流、考察调研 ，在总结现有合 同能源管理政策措施 的基础上 ，借鉴 国内外公 共机构合 同能源管理经验做法 ，结合广东省的实际情况 ，组织有关专家学者编写了 《广东省 公共机构合 同能源管理项 目实施指南》 。 该 《指南》的出版 ，将有利于我省加快推进公共机构合 同能源管理工作 ，帮助公共机构 节能管理人员和节能服务公司项 目负责人掌握合 同能源管理基础知识 、操作实施步骤和相 关 政策措施 ，为广东省完成节能低碳 目标任务做 出积极贡献 。 林位超 广东省经济和信息化委员会副主任 2013 年 10 月 30 日 前 言 2008 年 4 月 1 日起实施的《中华人民共和国节约能源法》规定 ，节约资源是我国的基本国策。 国家实施 “节约与开发并举、把节约放在首位”的能源发展战略。国家实行节能 目标责任制和 节能考核评价制度 ，将节能 目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。任 何单位和个人都应当依法履行节能义务 ，有权检举浪费能源的行为