现代社会保障制度的经济学脉络分析-四川师范大学学报.PDFVIP

第３３卷第３期 四川师范大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ３３，Ｎｏ３ ２００６年５月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｍａｙ，２００６ 现代社会保障制度的经济学脉络分析 张　 可 （四川大学 经济学院，成都 ６１００６４） 　 　 摘要：现代社会保障制度的产生与发展始终与现代经济学理论的发展结合在一起，从经济学角度梳理社会保 障制度产生的根源和基础，进而分析现代经济学理论与思想对社会保障制度的变迁与演进产生的影响，可以由此 探寻现代社会保障制度发展过程中的经济学逻辑。 关键词：社会保障；自由主义经济学；马尔萨斯；凯恩斯主义；福利经济学 中图分类号：Ｃ９１３７　 文献标识码：Ａ　 文章编号：１０００⁃５３１５（２００６）０３⁃００５２⁃０６ 　 　 社会保障思想源于人类“趋利避害”的本能，所 女王颁布《济贫法》（即通称的《旧济贫法》），规定 以由来已久，人类文明史多有记载。 如４５００ 年前， 为穷人提供基本生活保障是税收支出和政府干预的 建造金字塔的工匠们曾自发地组建互助互济的组 题中应有之义，从此“扶贫济困”第一次成为政府管 织。 又如２０００ 多年前，中国儒家典籍《礼记》表述 理的法定职能，标志现代社会保障制度开始出现。 了“小康大同”的政治理想，第一次描述了对于社会 现代社会保障制度在英国的出现并非偶然，而是当 保障的诉求［１］（１４１４ 页）。 然而由于历史发展的限 时社会经济、政治发展的集中体现，是国家由封建社 制，特别是经济水平的局限，古代社会的社会保障往 会向资本主义社会转型的产物。 往服务于特殊的社会阶层或利益集团，“（社会保 １４世纪到 １６世纪，文艺复兴运动将人从神的 障）从严格意义上讲，原始社会用于氏族保障，奴隶 控制中解放出来，思想与观念的自由带动社会各方 社会用于主仆保障，封建社会用于家庭保障和教会 面的发展与进步，特别是在经济方面刺激并鼓励资 保障，不能称为社会保障，充其量只能称为社会保障 本主义生产关系的萌芽与发展。 “资本主义生产， 的雏形。 只有到了资本主义社会，由于行使社会管 最早在意大利发展，而农奴的分解，也最早在那里发 理职能的政府组织和实施覆盖全体社会公民的种种 生。 在意大利，农奴在有任何人确实获得土地时效 保障和福利措施，才能称得上社会保障”［２］（１页）。 权以前，就被解放了。 所以，他的解放，使他立即转 社会保障的思想发展与制度演进是一个互动的过 化为像鸟一样自由的无产阶级”［４］（９０５ 页）。 这里 程，但作为一种完整的规则体系，该制度的确立与完 所谓的“自由的无产阶级”其实就是由农民转化而 善则是工业社会的事，“是社会化大生产和市场经 来的雇佣劳动者。 在自然经济状态下，原本依赖土 济发展到一定程度的产物” 。 地自给自足的农民现在失去了全部生产资料，成为 ［３］ 一　 现代社会保障制度产生和发展的根源 依附于现代机器大工业的无产者，其生活自助自救 （一）现代社会保障制度的产生 的能力比传统社会变得更加不稳定。 他们在市场竞 １６０１年，在工业革命的发源地，英国伊丽莎白 争中，工资收入微薄，还受到失业的威胁，而在经济 收稿日期：２００５⁃０５⁃２３ 作者简介：张可（１９６４—），男，四川乐山人，四川大学经济学院区域经济博士研究生，太平洋人寿保险有限公司四川分公司总 经理。 ５２