江苏省长江岸线资源利用变化及合理性分析.PDFVIP

第29 卷 第4 期 自 然 资 源 学 报 Vol.29 No.4 2014 年4 月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES Apr., 2014 江苏省长江岸线资源利用变化及合理性分析 1 2 陈 诚 ，甄云鹏 （1. 中国科学院南京地理与湖泊研究所，南京 210008 ；2. 武汉市测绘研究院，武汉430022 ） 摘要：长江岸线资源利用管理是沿江地区经济社会健康、持续发展的重要支撑。文章以岸线 利用类型界定为基础，构筑长江岸线资源利用变化数据库，通过建立岸线利用变化矩阵、关 联岸线利用类型与岸线条件信息，分析沿江开发过程中岸线利用的变化特点、评判其合理 性，提出岸线利用的优化建议。实证分析表明：2002 年以来，江苏长江岸线利用扩张迅速， 其中，北岸地区以工业占用扩张为主，南岸地区由工业占用和港口利用共同驱动，总体上， 仍呈现以工业占用扩张为主导的特征。港口、仓储、工业等重点类型岸线中，岸线质量等级 结构与岸线利用要求的匹配度增加，岸线利用趋于合理化。尽管如此，用于非涉水工业开 发的优质岸线仍然较多，港口岸线利用受到挤占，岸线利用的公共化程度相对降低，不利于 岸线综合利用效益的提升。未来应严格岸线利用准入制度，限制工业占用优质岸线，鼓励工 业岸线向港口等公共服务类型转变，改善岸线利用结构，提高岸线利用效率。 关 键 词：岸线资源；岸线利用类型；岸线利用变化；江苏沿江 中图分类号：P748 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2014)04-0633-10 DOI ：10.11849/zrzyxb.2014.04.008 长江是我国的 “黄金水道”，沿江地区是我国 “T”型生产力布局结构的重要组成部 分。江苏段长江主江岸线长约859 km ，其中南岸405 km ，北岸454 km ，航运水深可达 -10 m 以上，岸线较为稳定，具有可匹敌海岸线的优良建港条件，陆域平坦、腹地广 阔、集散条件优越、城镇依托良好，成为江苏长江经济带建设依托的最重要资源之一。 《江苏沿江开发总体规划修编 （2010—2020 年）》提出建设发达的基础设施网络和现代 化的港口群，形成沿江经济带和城镇带的战略目标，岸线资源开发利用成为关注的焦点 之一。 岸线资源开发利用的已有研究主要集中在内河岸线资源评价方面。多根据港址选择 的要求，考虑岸前水深、岸线稳定性、集疏运条件、城市依托以及陆域宽度等因素，融 合GIS 空间分析与统计分类方法，根据适宜港口程度差异，把长江岸线划分为三个适宜 等级[1-8] 。部分学者从可持续利用、深水深用与浅水浅用、集约布局与纵深发展相结合等 基本原则出发，结合港口、工业、旅游、城市景观、水源取水、生态保护等各类岸线利 用的要求，综合考虑岸线的经济和生态价值，探讨了岸线利用功能区划方法及方案[9-10] 。 受限于岸线利用资料的获取，关于岸线利用状况和问题的研究相对较少，多基于一 年数据的静态分析。杨桂山、王传胜等利用1997年调研资料，分析了长江中下游地区岸 收稿日期：2013-01-02 ；修订日期：2013-08-20 。 基金项目：国家自然科学基金 ）；国家科技支撑计划课题 “海岸带滩涂生态化开发关键技术研究与示 范”（2012BAC07B01 ）。 第一作者简介：陈诚 （1983- ），男，江苏沭阳人，博士，助理研究员，主要研究方向为GIS 与区域发展。 E-mail: chchen@niglas.ac.cn 634 自 然 资 源 学 报 29 卷 线利用状况，岸线利用缺乏统一规划、港口码头建设失控、货主码头过多、岸线资源开 发利用超前、重大工程建设缺乏科学论证、岸线保护和航道治理不足、岸线占用审批制 度不够完善等问题不断被揭示[11- 12] 。马荣华等对苏州沿江地区2002 年岸线利用遥感调查 和GIS 分析认为，工业与仓储占用岸线较多，占用单位多沿江平行布局，