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第七章 公文文本 重点与难点: 公文文本的种类。 公文定稿和正本的不同效用。 公文文本又称为公文稿本或者公文文稿。在公文写作过程中，有多种文字稿本产生，例如，草稿、草案、定稿、正本、副本、存本、暂行本、试行本等等。它们在内容储量、外观形式，特别是在效用方面有很大的不同。公文文本就是公文的各种文字稿本的统称。 第一节 公文的草稿和草案 一、公文的草稿 公文的草稿是作者写作的未成熟的公文的原始稿件，是人们修改、讨论公文的基础。 公文的草稿按照修改与讨论的先后次序，可以分为：一稿，二稿，三稿，四稿等等；按照内容的性质，可以分为：修改稿，讨论稿，征求意见稿等等。 二、公文的草案 公文的草案是已经撰写成并且已经提交有关领导等待批准、通过、公布的或者业经公布试行的各种公文。公文的草案在不同情况下具有不同的性质。其主要体现在两个方面：一是提供讨论的性质。二是一些重要的政策性很强的公文，起草之后，需要在一定范围内的实际工作当中试行一段时间，然后再根据试行的情况进行修改。这种公文的草案在试行期间，同正式公文一样，具有实际执行的效用。 第二节 公文的定稿和正本 一、公文的定稿 公文的定稿是公文的标准稿。它是对公文的草稿或者公文的草案经过修改与讨论通过，由行政机关主管领导签发的最后的完成稿。人们有时候也把公文的定稿称之为“原稿”、“底稿”，但是，一般来说，“原稿”、“底稿”，往往容易与原始的公文的草稿相互混淆，因此，还是统一称之为“定稿”为宜。 二、公文的正本 公文的正本是在公文的制发阶段，根据公文的定稿印刷或者缮写的供对外发出，并且具有法定的实际效用的公文文本。公文的正本根据国家质量技术监督局1999年12月27日批准发布，2000年1月1日起实施的中华人民共和国国家标准，即《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704—1999）进行制作，具有一定的格式。 第三节 公文的副本和存本 一、公文的副本 公文的副本是公文正式签署本的复制本。它比较多地用于抄送有关单位或者送出供传阅、参考、备查之用。副本又称为抄件或者抄本。 二、公文的存本 公文的存本是发文机关在公文正本制作完毕之后，从中留存若干份，以便存档和考查的文本。公文的存本是公文正本的样本，与公文正本具有同等的法定效用。公文存本根据需要确定数量的多少，除了必须立卷归档的存本之外，其余都可以作为副本暂存备用。 第四节 公文的暂行本和试行本 一、公文的暂行本 公文的暂行本是指制发公文机关认为一时还来不及制定出周密完善的公文，但是，为了应急的需要，先发布一个暂时实行的公文。暂行本比较多地用于颁发法规性文件。公文的暂行本以“暂行”二字在公文的标题当中或者文种的前面写明。 二、公文的试行本 公文的试行本是指制发公文机关事先发布试行的一种文本。试行本主要用于颁发条例、办法、规章、制度等法规性文件，一般是制发公文机关认为文件内容尚不够成熟，需要通过在实践当中试行一段时间之后，认真总结经验教训，进行必要的修改所采用的一种办法。 * * *