规划编制方法培训班讲课资料.doc

区域经济社会发展规划若干重大问题 高国力 主任、经济学博士 国家发展和改革委员会宏观经济研究院 国土开发与地区经济研究所区域经济室 理论篇 方法篇 实践篇 案便篇 理论篇 “十一五”规划的重要变化 “十一五”规划的指导方针 “十一五”规划正确 一、“十一五”规划的重要变化 1、计划向规划的转变包涵四个方面的转变 A、指令性向指导性转变； B、微观性向宠观性转变； C、随意性向约束性转变； D、具体性向战略性； 2、规划期限的灵活，长中短相结合。 总体规划以5年为主，展望2002年。专项和区域规划期限灵活。需结合专项的特殊情况适时调整规划期限。 3、形成科学合理的规划体系。 从管理层次上分为三层：国家、省、市县 从规划范围可能分为三类：总体、专项、区域规划三类 4、开展中期评估。 中期评估的作用是总结和修正一个规划，为下一个规划开展前期工作； 5、强调区域规划的重要，并展开试点。 目前国家正在试点的区域规划是环渤海经济圈（即京津冀），长三角区域规划 6、起草《规划编制条例》 7、面各社会公开招标，体现民主科学决策 二、“十一五”规划的指导方针 1、贯彻强化新的科学发展观 以人为本，五个统筹发展的强化，不同经济发展水平地区面临的困境应如何面对，全球经济一体化的趋势，入世后过渡期的机遇和挑战。 2、立足于两种资源和两个市场的国际大背景 3、充分考虑国内区域经济一体化进程的加快 打破行