新型城镇化背景下农民素质提升研究.pdf

进程，使社会主义农民素质提升与工业化、新型城镇化同步推进， 让亿万农民共享现代化成果，使农民素质与城市居民一样有着完 善的提升机制。在新型城镇化进程当中要走具有中国特色的工业 与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。 论文第一部分主要是新型城镇化概述。内容主要包括新型城 镇化的含义和特点；我国新型城镇化的发展历程；提升农民素质 提升对推进新型城镇化的重要意义。意义包括有利于提升新型城 镇化质量、有利于加快新型城镇化进程、有利于加快社会主义新 农村建设。新型城镇化是我国城乡经济发展的重要阶段，在目前 也有多方面的研究，概况起来组要包括以下几个部分。新型城镇 化是我国城乡经济发展的必然阶段，在当前的研究当中新型城镇 化主要是指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态 宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、 新型城镇化社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核 心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵 盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济 社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的 意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市， 小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。新型城镇 化形式下农民素质提升与建设社会主义新农村不是同一个新概 念，新型城镇化形式下农民素质提升与农民素质提升有着许多相 同点也存在不同点。指在农村区域按新型城镇化布局规划所建设 2 万方数据 的、居住方式与农村产业发展相协调，且具备完善基础设施和社 会化公共服务设施的现代化新型农民聚居点。新型城镇化最早 2003 年提出的，新型城镇化的具体定义和发展模式。在新型城镇 化的推进过程当中，主要包括以下内容首先是工业化、信息化、 城镇化、农业现代化“四化”协调互动，通过产业发展和科技进 步推动产城融合，实现城镇带动的统筹城乡发展和农村文明延续 的城镇化。 论文第二部分主要是对新型城镇化进程中的农民素质现状 进行分析。主要包括当前农民素质存在的主要问题和农民素质存 在问题的原因分析。问题主要包括农民素质提升目标不明确、农 民素质提升意识不强烈、农村政府农民素质提升机制不健全。农 民素质存在问题的原因分析主要包括农民保守思想影响、农村教 育水平差距大影响农民素质的提高等。农民素质提升目标不明确 是指政府对农民素质提升没有明确的目的。在政府管理上，新型 城镇化背景下的农民素质提升作为一种新制度和新模式，运行时 间不长，很多乡镇管理人员对其认识并不清楚。这主要表现在乡 镇管理人员对农民素质提升的重要性以及长期性认识不足。从农 民自身情况来说，农民自身对新城镇化的发展当中对素质提升不 明确，农民素质提升意识不强烈，农民素质提升缓慢。在新型城 镇化背景下，政府在农民素质提升建设的管理过程当中，很多部 门都责任划分不清楚，在多年的农民素质提升改革过程当中，通 过系列改革，我国原来的管理体制都发生了巨大的变化。目前农 3 万方数据 民素质提升在管理的过程当中，一般只是一个行政单位进行农民 素质提升的管理，一般都是侧重一些技能培训，项目较少。这样 就导致管理力量的不足和管理面较小。另外我国政府其他机构在 农民素质提升建设和管理的过程当中存在多头管理的局面，责任 不清楚，在管理上没有一个统一的标准。国家的教育体制和政策 存在弊端。目前政府在很多方面的政策措施限制了外来工子女受 教育的权利和机会。第一是体制问题。在外来务工人员子女就学 问题上存在一个难以解决的体制难题，即“外来工子弟义务教育 谁埋单”的问题。在新型城镇化背景下农民素质提升缓慢问题， 其中一个重要原因就是农民自身的问题，农民保守思想对新的提 升观念有一定的抵制情绪。