南通市生态文明建设规划(2015-2020).docVIP

南通市生态文明建设规划 （2015-2020） 南通市人民政府 2015年10月 前 言 生态文明是人类在利用自然界的同时又主动保护自然界、积极改善和优化人与自然关系而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。《生态文明体制改革总体方案》生态文明建设已经成为各级政府统筹经济社会与环境协调发展的重要着力点。江苏省在全国率先划定生态保护红线，；制定了《江苏省生态文明建设规划（2013-2020）》。这一系列率先举措都对南通市生态文明建设提出了紧迫要求。 南通市地处长江口北岸、长三角经济圈，江临海，是中国近代民族工业的发源地。近百余年，南通市从盐业、纺织业发展到装备制造业和高新技术产业，正在向。连续多年南通市，在江苏省13个辖市中经济总量保持在第4位，综合实力持续强劲攀升，进入中国新兴城市50强，所辖县（市）全部跻身全国基本竞争力百强县（市）行列。大力推进生态市、环保模范城市群建设，节能减排，推进经济循环发展，建设国家级节水型社会试点市，连续2年实现耕地占补平衡，201年底，80%以上的县（市）都通过了国家生态县（市）考核验收。 南通地处我国主体功能区划的优化开发区，人均地区生产总值跨越10000美元这个经济社会发展的标志性节点。未来一段时期，是南通，攻坚期，是关键时期百姓对健康生态环境的诉求不断提升，化解资源和环境硬约束的压力不断加大。生态文明建设，是南通市政府寻求解决当前资源环境问题，的重要途径。 为有效地指导南通市生态文明建设，南通市人民政府组织相关部门，委托中国环境科学研究院、北京大学和南通规划设计院有限公司联合承担《南通市生态文明建设规划》编制工作，旨在形成未来一定时期内指导南通市社会、经济、文化、生态环境、制度等全面建设生态文明的纲领性文件。本规划的范围为南通市陆域行政辖区（8001平方公里）以及长江和近岸海域。规划基准年为201年，近期（2015年2017年）为探索突破期，远期（2018年2020年）为深化拓展期。本规划将立足党中央对生态文明建设不断深化的要求，优化空间格局、、加大环境保护、生态文明制度建设，力图将生态文明融入南通社会、经济、文化和制度建设的全过程，使南通有效运用政府和市场两个手段，调整经济结构，节约资源能源，严格保护生态环境，实现全面协调可持续的发展，在江苏苏中地区率先建成生态文明示范城市。目 录 第一章 生态文明建设背景 1 第一节 基础条件 1 第二节 面临挑战 3 第三节 规划总则 4 第二章 科学优化生态空间 13 第一节 优化国土开发格局 13 第二节 加强自然资源保护 14 第三节 推进绿色南通建设 17 第三章 推进经济绿色转型 18 第一节 完善循环工业体系 18 第二节 发展生态农业体系 21 第三节 构建绿色服务业体系 21 第四节 培育静脉产业体系 22 第四章 加大环境保护力度 24 第一节 治理水环境 24 第二节 改善大气环境 27 第三节 防治土壤环境污染 29 第四节 推进生态人居建设 29 第五节 防范环境风险 31 第五章 大力倡导生态生活 33 第一节 强化健康生活保障 33 第二节 推动消费模式和生活方式绿色化 33 第三节 提升社区服务管理水平 35 第六章 着力培育生态文化 37 第一节 培育南通特色生态文化 37 第二节 推进生态文明宣传与公众参与 38 第七章 强化重点领域科技创新 41 第八章 加强生态文明制度建设 43 第一节 探索建立资源环境市场经济制度体系 43 第二节 建立健全环境监管与支撑保障体系 46 第九章 重点工程和效益分析 49 第十章 组织实施 52 第一节 组织领导 52 第二节 制度保障 52 第三节 资金保障 53 第四节 人力资源保障 53  基础条件 南通市地处长江口北岸，滨江临海靠上海，是长三角地区的核心城市，也是南北海上交通要道和长江出海门户。南通三面临水，境内河网纵横，岸线资源丰富，沿海淤涨的滩涂提供了充裕的后备土地资源。南通地处北亚热带湿润性季风气候区，海洋性气候明显，气候宜人，区域大气扩散条件较好，自然灾害少。南通为国家级历史文化名城，近代城市建设特色突出，被称为“中国近代第一城”，同时也是我国近代工业的发祥地。 经济 连续多年南通市综合实力持续强劲攀升在江苏省13个辖市中经济总量保持在第4位，进入中国新兴城市50强元县域经济发展均衡，2006以来所辖县（市）全部跻身全国基本竞争力百强县（市）行列。产业结构不断优化 三次产业结构为6.%，高效设施农业占比达17.25%。节能减排持续推进，十大行业单位产值能源均显著下降，万元地区生产总值能耗低于江苏省和上海市平均水平，超额完成省里下达的减排任务。 生态环境质量 在经济总量不断增长的同时，全市环境质量总体保持稳定。地表水环境质量基本处于良好级别，水环境功