改革开放以来我国教育立法的成效分析及对策.pdfVIP

摘要 自改革开放以来，我国的教育立法经历了曲折的发展历程，取得了长足的进展，形成 了一个比较完备的教育法体系，对我国的社会主义现代化建设发挥了重要作用。随着《中 华人民共和国学位条例》这一由全国人民代表大会通过的第一部教育法律的颁布，我国的 教育事业开始走向了法治的轨道。1995年3月，我国教育法规体系中最重要的法律《教育 ’法》出台，它全面总结了新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国教育改革和发展的 ，凡 成功经验，全面规范了我国教育改革和发展的重要原则，为落实教育优先发展的战略地位 ? L名 提供了法律保障，为制定其他教育专项法律和配套的法规规章提供了法律依据及保障。随 后，《职业教育法》、《高等教育法》等相继颁布实施，我国基本形成了以《教育法》这一 基本法为核心的教育法规体系，步入了全面依法治教的正轨。 但是由于我国缺乏深厚的法治传统，教育立法的历史相当短暂，教育立法基础极为薄 弱，不可避免的存在诸多不足，再加上社会主义市场经济的发展，教育体制改革的深化， 我国教育立法工作中存在的问题也日益突出，与国外发达国家如美国、法国、日本相比， 我国的教育立法还存在着相当大的差距。比如，法律结构不健全，横向上法域不全，存在 立法空白点，纵向上层次错位，配套性法规严重滞后：立法技术较低，立法质量不高，缺 乏层次性、系统性、完整性，内容空泛，可操作性差；教育立法程序不够严谨等。 本文首先回顾了改革开放以来我国教育立法的发展历程，划分为了教育立法准备阶 皇 段、启动阶段、成熟阶段以及平稳阶段，并分析了我国教育立法取得显著成就的原因。第 j 二部分，对美国、法国、日本的教育立法现状予以了分析，总结出这些发达国家教育立法 的成功经验。论文的第三部分，是在与国外发达国家的对比之下，总结出目前我国教育立 法现状中存在的诸多问题。最后一部分，为促使教育立法的繁荣发展，以更高效的发挥其 作用，提出了自己的几点建议，如加强教育立法的理论研究；制定《学校法》、《学生法》、 《教育经费法》、《成人教育法》、《考试法》，以完善教育立法的横向体系；增强实施细则、 地方性法规规章等的配套性建设，以完善教育立法的纵向体系；此外提高教育立法技术， 以增强其可操作性，完善其立法程序，使立法更加严谨科学。 各 ‘ l‘ 关键词：教育立法；发展现状；局限：对策 Abstract 产●●，I● thereformand educational has atortuous Since openingup，China’S legislationundergone courseof madeconsiderable hasformeda development，has progress，and relativelycomplete ofeducation an rolein our socialist law,which system plays important country’S modernization．Withthefirsteducation ofthe Chinaon law“Regulations