环境行政补偿法律问题分析研究.pdfVIP

摘要 摘要 环境行政补偿是环境行政主体基于社会公共利益的需要，在管理国家和社会公共事 务的过程中合法行使公权力的行为致使公民、法人或其他社会组织的合法权益遭受特别 损害，依公平原则，对遭此损害的相对人给予合理补偿的行为。它是一项重要的环境行 政管理和救济制度。 随着经济社会的发展和公民法制意识、法制理念的不断提高，人们要求政府公平公 正地对待每一个公民、法人和其他组织，保障其合法的人身和财产权益的呼声日益高涨。 但我国法学界在环境行政补偿理论方面的研究相对滞后，其理论研究和制度建设在我国 并未受到足够的重视。只有一些零散、抽象、缺乏可操作性的规定，缺乏合理救济的必 要保障，缺少内在的整体有序性而无法形成和谐统一的、适应现代法制发展需要的行政 补偿制度。 以致于相对人的损失得不到应有的救济，远不能适应环境管理工作的需要。 本文从环境行政补偿的一般理论入手，通过对我国环境行政补偿的历史与现状分析， 提出环境行政补偿存在的问题与不足，结合国外及我国台湾地区环境行政补偿的经验。 针对我国环境行政补偿在立法、执法以及司法中存在的问题，提出了完善我国环境行政 补偿的一些设想。在立法方面，我国环境行政补偿存在的问题包括宪法中缺少环境行政 补偿基本原则的规定，补偿规定零乱而不成体系，单行法律法规之间不协调，环境行政 补偿范围狭窄，环境行政补偿的标准不明确，缺少程序规定，针对以上问题提出在宪法 中增加环境行政补偿原则的规定、出台《环境行政补偿法》、扩大环境行政补偿的范围、 明确环境行政补偿的标准、并完善环境行政补偿的程序的设想。在执法方面，针对存在 的执法人员素质不高，执法不规范，对环境行政补偿缺乏有效的监督，执法程序混乱的 问题提出要加强执法人员素质培养，提高行政补偿执法能力，加强对行政权力的监督和 制约，成立专门负责环境行政补偿的机构，严格环境行政补偿执法程序。在司法方面， 除了要完善相关的行政复议程序和司法救济程序，还要提高法官的素质，保障环境行政 补偿的实现。 关键词环境行政补偿；行政赔偿；基本理论 Abstract Abstract Enviromentaladministrative isenviromentaladministrativebased compensation subject on and inthe theneedsof state of affairsofthe publicinterests，thesocietymanagementpublic exerciseof thebehaviorthat orother legitimate power public during citizens，legalpersons andinterestsofsocial accordancewiththe legitimaterights organizations，in specialdamage sufferedthe of reasonable for by fairness，thepersongives compensationdamage．It principle isan andrelief environmentaladministration important system． withthe ofeconomicandcitizens