对海关绩效考核的反思 及评估 --_--以郑州海关为例.pdfVIP

摘要 政府绩效评估作为20世纪70年代末以来西方国家政府改革过程中形成和发 展起来的一种管理方法和手段，随着“新公共管理运动的深入开展，逐渐成为 西方发达国家推动政府改革，控制政府部门预算膨胀，提高政府工作效率，改善 政府形象的重要方式。近年来，我国政府部门在实行机构改革和职能转变过程中， 也开始关注政府绩效评估的应用和推广。 海关作为国家的进出关境的监督管理部门，从20世纪90年代开始引入绩 效管理中的一些理念和方法，近几年己在各个层面推开，但开展时间短，现成 经验不多。本文全面回顾了海关系统正在旋行的各类绩效考核，以郑州海关的 绩效考核为例进行实证研究，以期发现存在的问题，并提出改善绩效的相应思 路。 本文借助彼得．罗希所提出的项目评估方法，以郑州海关为例，对海关施行的 绩效考核项目从项目理论、实施过程、实施后影响等三个方面予以规范评估。以 企业稽查绩效考核在郑州海关的施行为例进行项目理论评估，通过对项目影响理 论和过程理论的评估，分析项目理论中存在的问题，通过逻辑分析得出在现有理 论指导下的该考核方案是否能够必然达到项目设想的目标：以基层建设达标活动 在郑州海关的施行为例，以实证方法对执行过程进行评估，找出绩效考核执行中 普遍存在的问题；以正在执行的海关执法评估工作为例来评价考核效果，并通过 调查问卷进行效果调查，发现预期效果之外的产出。通过上述三方面的评估，海 关绩效考核工作中存在的主要问题进行反思，并针对这些问题提出相应的改进措 施和具体建议。 关键词：政府绩效评估海关再评估 中图分类号C935 Abstract GovernmentPerformance EvaluationiS asan developedmanagement toolinthe70sof20th the ofWestern century by progressing governments’ thenew refomation，with movementin toolis publicmanagement depth。this moreandmore inWestemcountriesto becoming important improve controI governmentmanagement，governmentbudgets，topromote the recent governmentefficiency，polishgovernment’Spublicimage．Inyears， our is theinstitutional governmentexperiencing reformationandthe functional also attentiontothe ofthe transition，we putheavy implementation GovernmentPerformanceEvaluation． Customsisastate and for supervisionmanagementdepartments or