我国转基因食品安全的法律规制研究-硕士学位论文开题报告.doc

河北经贸大学 硕士学位论文开题报告书 （专业硕士） 学 院： 法学院 年 级： 2014 学科专业： 法律硕士 姓 名： 郭青松 导师姓名： 李俊然 填表日期： 2015 年 10 月 1 日 姓 名 郭青松 学科专业 法学硕士 研究方向 经济法 指导教师 李俊然 论文题目 我国转基因食品安全的法律规制研究 写作形式 专题研究 一、课题来源及研究的目的和应用价值 “国以民为本，民以食为天”，食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公民的生命健康权利。如何解决食品安全问题尤其是转基因食品安全问题，已成为世界各国普遍关心的问题。随着现代生物技术的快速发展，转基因生物及其产品越来越多的进入环境和人们的日常生活中。人们在享受生物技术带来的惠益的同时，也认识到转基因生物安全问题存在不确定性。转基因生物，特别是转基因食品对人类健康、生态环境，乃至生物多样性可能存在一定的风险。 对于转基因作物中的转基因食品的安全性仍然存在相当讨论或一定争议。迄今为止,尚未有得到科学界公认的证据可以证实已被批准上市的转基因食品确实会导致对使用者和食用者的不利后果和健康损害, 但由于转基因食品的潜在功效和影响可能需要相当长的时间方能显现,许多国家的政府都采取谨慎或者保留态度,通过法律手段管制转基因食品, 防止其对人类健康和作物产量产生短期危害和长期影响。 2003年，两大阵营的对抗趋向白热化。美国、加拿大和阿根廷三国于5月20日正式启动了WTO争议解决机制，就欧盟限制转基因产品进口的做法向欧盟提出磋商请求，并在磋商未果后于8月18日要求WTO成立专家小组进行裁决。而欧盟则毫不示弱，除了积极应诉外，于9月22日顶住美国的压力，通过了两部新立法以加强对转基因产品的管制，从而使欧盟成为世界上管制转基因食品最为严格的地区。欧盟等国采用了“预防原则”作为管制转基因食品的理论基础。2002年欧盟理事会和欧洲议会通过的“食品法通则”对食品法领域的“预防原则”进行了明确的规定：首先，如果根据对现有信息的评估，确认某种产品或生产方法有产生危害后果的潜在可能性，但却缺乏确定的科学证据。在这种情况下，仍然应当采取风险管理措施以确保对人类健康最高水平的保护。其次，预防措施应当与预计的风险水平相适应，为此必须考虑这些措施在技术上和经济上的可行性，以及其他合理的因素。然而，在食品法领域的“预防原则”并没有被美国等国接受。美国主张的“可靠科学原则”则成为美国在国内对转基因食品奉行自律管制、在国际上推行转基因产品自由贸易。近些年来，我国在转基因食品的立法上，也进行了一些有益的探索，颁布了包括《转基因食品卫生管理办法》等在内的一些法律法规，形成了转基因食品法规的初步框架。 三、主要内容及创新点 主要内容 1 引言 1.1 选题背景与意义 1.2 立法背景 1.3 研究方法及路径 2 转基因食品安全概述 2.1 转基因食品的概念 2.1.1 转基因的含义 2.1.2 转基因食品的特征 2.2 转基因食品安全 2.2.1 转基因食品引发的安全问题 2.2.2 科学看待转基因食品的安全性 2.3 转基因食品安全法律规制的必要性分析 2.3.1保障消费者生命健康权和知情权的需要 2.3.2保护生态环境的需要 2.3.3构建和谐社会 3 我国转基因食品安全法律规制现状与不足 3.1 我国转基因食品安全法律规制现状 3.1.1 法律法规体系 3.1.2 管制部门及职能划分 3.1.3转基因食品的安全审批制度 3.1.4转基因食品的安全评价制度 3.2 我国转基因食品安全法律规制的不足 3.2.1 专门立法缺失 3.2.2 多头监管 3.2.3 安全评价制度不足 3.2.4 转基因食品检测标准滞后不统一 4 国外转基因食品安全立法的比较与借鉴 4.1 国外转基因食品管制制度的介绍 4.1.1 美国、加拿大转基因食品法律管制制度 4.1.2 欧盟、澳大利亚、新西兰和日本的转基因食品法律管制制度 4.2欧盟与美国转基因食品安全法律制度比较分析 4.2.1立法态度 4.2.2基本立法原则