湘乡市农贸市场标准化改造三年规划.doc

湘乡市农贸市场标准化改造三年规划（2014—2016） 第一章 总则 一、规划目的 为加快农贸市场网点布局和改造升级的步伐，完善基础设施建设，增加服务功能，提高管理水平，依据《湘乡市人民政府关于加强市场建设管理的意见》、《湘乡市城市商业网点布局规划（2010——2020）》、《湘乡市国民经济和社会发展“十二五”规划》（纲要）、《湘乡市城市总体规划（2004——2020）》等，特编制本规划。 本规划旨在规范农贸市场建设，指导湘乡市农贸市场建设和改造，改善城乡购物环境，更好的服务于湘乡城乡经济文明发展。 二、规划对象、范围 农贸市场是指由市场举办者提供固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和相应设施，提供物业服务，实施经营管理，有多个经营者进场独立从事蔬菜、禽蛋、肉类、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品、副食品等食品经营的固定场所，属于公益性的公共配备服务设施。 规划范围以城区和龙洞镇为主，包括山枣、梅桥、东郊等22个主要乡镇办事处。规划面积为湘乡全市2011平方公里。 三、规划期限 本规划基期年为2014年，规划期限为2014——2016年 四、规划依据 （1）《湘乡市人民政府关于加强市场建设管理的意见》 （2）《湘乡市城市商业网点布局规划（2010——2020）》 （3）《湘乡市国民经济和社会发展“十二五”规划》（纲要） （4）《湘乡市土地利用总体规划（2006——2020）大纲》 （5）《湘乡市城市总体规划（2004——2020）》 （6）其它相关规划、规范和政策。 五、规划指导思想 以科学发展观为指导，按照城乡统筹一体化建设的要求，围绕市委经济工作会议精神，全面改善我市农贸市场硬件设施和购物环境，丰富市场商品供应，有效稳定市场价格，不断提高市场建设和管理水平，将农贸市场建设改造工作作为着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的一项重要举措。以改善城市景观，提高城市环境质量，方便群众生活为目标，按照合理的服务规模和范围，统一规划，合理布局，多元投资，分期实施，以人为本，贴近民生，和谐发展。以群众满意为工作的立足点和着眼点，按时、按质、按量完成农贸市场标准化改造工作。 六、规划原则 1、本着以人为本、方便群众的原则，整顿和规范现有马路市场、巷道市场经济秩序，在规划期内必须对马路市场、巷道市场进行整治规范，逐步实现马路市场、巷道市场全部实现“退路入室”； 2、根据人口和服务半径预测，立足实际，着眼发展，确定农贸市场合理的服务半径，因地制宜布局农贸市场； 3、农贸市场建设与改造要与城乡一体化建设水平相适应，必须制定湘乡市农贸市场相关标准，设施配套，逐步改造脏、乱、差农贸市场； 4、农贸市场的改造要先易后难与分步实施相结合。对城区内的农贸市场，先改造设施落后急需整改的、后改造比较规范的；先改造国、省道沿线的占道市场，后改造其他市场。对各乡镇的农贸市场，先改造中心乡镇的市场，后改造边远乡镇的市场。 七、规划总体目标 结合湘乡市农贸市场的现状情况，本着高起点、高标准、新理念的规划原则，在规划期内努力实现将我市农贸市场建设成为市场总量平衡、空间布局合理、层次结构清晰、服务功能齐全、配套设施完善、购物环境优化、方便居民生活的消费场所。到2016年，具体要在以下几个方面取得明显进展： 1、加强市场管理，整顿市场秩序。在规划期内，对马路市场进行严格的管理，力争3年内依法取缔所有马路市场。同时，加快农改超的步伐，使更多本土生鲜农产品进入超市的生鲜部，鼓励大型连锁企业开办生鲜食品超市。 2、规范整治市场的交易秩序，查处市场内的无照经营、制售假冒伪劣商品等各类违法违规行为； 规范整顿和完善市场食品卫生监管机制，确保集贸市场食品安全；通过规范整顿使全市所有农贸市场达到硬件设施完善、软件管理规范、管理制度健全、场容卫生整洁，市场有序繁荣，有力推进全市农贸市场规范化、建设化，使我市农贸市场普遍?进档升级。 3、完善市场功能，壮大市场主体，提升市场品位，通过3-5年的努力，初步建成繁荣、文明、有序、健康发展的市场体系：每年建设改造3个以上乡镇中心集贸市场，实现乡镇中心集贸市场全覆盖；五年内临国道、省道新、改、扩建30个左右中小型集贸市场；在城郊选址新建1个大型农产品交易市场；按照科学发展的要求，全面实施东山新城市场网点建设规划。 第二章 现实基础与发展条件 一、本地农产品的生产、流通和消费情况 改革开放以来，我市注重发挥自身的区位优势和人文优势，大力实施外向带动、科教兴市、城市化、可持续发展战略，经济综合实力不断增强，农业生产能力稳步提高?，实现了经济建设和社会各项事业持续快速健康发展。 2013年全市实现国内生产总值263.7亿元，同比增长12.4%，人均地区生产总值为33330元，同比增长13.5%；全市社会消费品零售总额