灌南县2010年小型农田水利重点县实施方案.doc

灌南县2010年小型农田水利重点县 实 施 方 案 连云港市水利规划设计院有限公司 二○一○年九月 1 项目提要 - 1 - 1.1 项目背景及依据 - 1 - 1.2 重点县经济社会简况及灌区基本现状 - 2 - 1.3 小型农田水利工程存在的主要问题及项目建设的必要性 - 6 - 1.4 项目建设标准及总体布局 - 9 - 1.5 主要建设内容及工程量 - 12 - 1.6 投资概算及资金筹措 - 13 - 1.7 主要效益和经济评价 - 13 - 1.8 项目建设管理及建后运行管护 - 13 - 2 重点县经济社会简况及灌区基本现状 - 14 - 2.1 自然状况 - 14 - 2.2 经济社会状况 - 20 - 2.3 灌区小型农田水利工程状况 - 21 - 3 小型农田水利工程存在主要问题及项目建设必要性 - 24 - 3.1 小型农田水利工程在灌区中的地位和作用 - 24 - 3.2 小型农田水利工程存在的主要问题 - 25 - 3.3 项目建设的必要性 - 26 - 4 项目建设标准及总体布局 - 28 - 4.1 建设标准 - 28 - 4.2 项目总体布局 - 28 - 5 主要建设内容及典型设计 - 36 - 5.1 工程建设内容及典型设计 - 36 - 5.2 主要工程量 - 51 - 5.3 主要材料、设备的数量 - 51 - 6 投资概算及资金筹措 - 52 - 6.1 投资概算依据及有关规定 - 52 - 6.2 投资概算 - 53 - 6.3 年度实施计划 - 53 - 6.4 资金筹措方案 - 55 - 6.5 建设资金管理 - 56 - 7 主要效益评价 - 56 - 7.1 提高农业综合生产能力方面 - 56 - 7.2 促进农村经济发展方面 - 60 - 7.3 生态环境效益方面 - 60 - 7.4 社会效益方面 - 61 - 8 项目建设管理及施工组织 - 61 - 8.1 项目建设管理 - 61 - 8.2 项目施工组织 - 62 - 9 项目建后运行管护 - 67 - 9.1 项目运行管理机构和人员 - 67 - 9.2 项目运行管理制度 - 68 - 9.3 工程设施管护及经费来源 - 68 - 10 附表 - 70 - 11 附图 - 70 - 1.2 重点县经济社会简况及灌区基本现状 ~2008两年度进行农业综合开发中型灌区节水配套与更新改造，工程整体运行良好外，其余6个灌区骨干水利工程标准低、损坏严重，绝大多数急需更新改造，这些骨干工程多建于上世纪六、七十年代，为全县经济发展作出了巨大贡献，但由于长期超负荷运行，加之投入不足，维修养护和更新改造不及时，骨干工程老化严重，泵站设备老化，装置效率低下，灌溉水利用率降低等现象日益严重。随着经济社会的快速发展，全县各行各业对水利基础设施提出了新的更高的要求，现状灌排能力不足、水资源利用率低与节水改造、水资源优化之间的矛盾日益突出，灌区骨干工程存在的主要问题有： 骨干工程原设计标准低，工程老化失修严重。灌区骨干建筑物工程大部分建于上世纪六、七十年代，原设计标准偏低。结构尺寸小，经多年运行，又缺乏必要维护经费，工程老化，带病运行。涵闸工程：砼构件碳化严重，砼剥落、露筋、开裂，护坡坍塌，翼墙倾斜，启闭机老化，启闭失灵，有些涵闸护坡太短，交通桥等级低、岸乙墙断面小，构件强度不足，普遍存在安全隐患；泵站工程，电灌站机电设备陈旧，机泵效率低下，有些泵型已经淘汰，无设备更换，站房简陋、破旧，形象极差。落后的水利基础设施不适应现代化农业的发展需要，成为灌区经济发展的瓶颈。 建筑物工程不配套。田间工程配套率较低，乱开口门、以坝代桥现象较多，引排水不畅，工程整体效益低。 渠道断面大，水资源浪费严重。灌区由自流灌溉逐步演变为提水灌溉，原自流灌溉的土渠道断面大，虽经多次改造，但由于渠系配套建筑物资金所限，未能改造到位，一般支渠口宽都达15m左右，干渠口宽达15~20m，深度3.0~3.5m。加之线路长、渠道渗漏、跑水严重，灌溉速度慢，持续时间长，灌溉水利用系数低，仅达0.53，水资源浪费严重。 水利工程体系的建设，从根本上改善了农业生产条件，为全县工农业生产、人民的生活提供了保障。但由于该县经济基础较差，水利的投入相对不足，水利基础设施比较薄弱，农业整体上没有摆脱靠天吃饭的局面，仍不适应现代农业和农村经济发展的需求。 1.3 小型农田水利工程存在的主要问题及项目建设的必要性 1.3.1 小型农田水利工程在灌区中的地位与作用 灌南县位于淮、沂、沭、泗下游，素有“洪水走廊”之称，加之受潮汐、台风、客水等影响，极易发生洪、涝、旱、风等自然灾害。解放前，水系紊乱，洪水肆虐，大水漫溢，自然灾害频繁。 “夏季一片水汪汪，冬春一片白茫茫（冒盐碱）”的灌南民谣就是洪、