查找风险,建立机制,筑牢地税防腐体系.docVIP

查找风险，建立机制，筑牢地税防腐体系 近年来，人们对价值的认识趋向多元化，在一定程度上影响和冲击了国家公务员队伍少数干部利用职务便利，以“权力为资本，人情为媒介，金钱为诱饵，谋利为目的的违法违纪职务犯罪案，严重损害了地税机关的形象职务犯罪强化两权监督力度，努力从源头上预防和治理腐败，履行纪检监察监督、防范、教育、保护和惩处等职能，扎扎实实地做好预防职务犯罪工、税务职务犯罪易发的主要环节职务犯罪是指国家公职人员利用职务上的便利，滥用职权或者放弃职责、玩忽职守而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉，致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为。税务部门掌握着税收执法和行政管理的权力，这两种权力各种利益分配矛盾的焦点　　执法环节税收执法权是国家通过法律方式赋予税务机关的最主要的权力，税务日常工作中税务登记、税款征收、税务稽查、减税、免税等在行使税收执法权。税款征收过程中超越权限，擅自降低税率，改变税目，或给纳税人开具发票而不征税款擅自减免税缩小征收范围或擅自不加收滞纳金是以各种名义、借口，向所管辖的纳税户借钱借物，借占交通工具暗示或公开要求纳税人提供吃喝玩乐；收受或索要纳税人礼品、礼金和证券。是挪用税（公）款。主要是不按税收票款结报入库，结报一部分票款，挪用一部分税款等。是收关系税、人情税照顾熟人亲友或为行贿人在税收上谋取非法利益。是利用职务或职权的影响，为配偶、子女和亲属经商办企业提供便利条件，谋取非法利益。行政管理环节。行政管理权就是税务机关内部在人、财、物的配置上所拥有的权力。在基建工程招标发包、大宗物品采购、经费管理、以及人员调、干部选拔等。利用信息化招标建筑工程决策权收受贿赂贪污挪用私分公款调入提拔干部收受贿赂、产生职务犯罪的主要原因 2、思想认识不够。在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的影响把权力变成谋取私利的工具，滥用职权，大肆收受贿赂、聚敛钱财而走上违法犯罪的道路。侥幸心理。不少税务人员犯罪，都是侥幸心理占上风他们都有一定的文化水平，智商较高，往往自认为身份特殊，见多识广，，且行为隐蔽、方法巧妙、手段高明、或相信朋友不会出卖自己，他们?????? 4、制度执行不力。多年来，在开展预防职务犯罪、反腐败的斗争中，相继推出加强对但是规定和制度写上纸上、挂在墙上、讲在嘴上落实不到行动上，使之失去了应有的功能。在执法检查和执法监察形式、走过场，问题没有及时发现和制止监督。客观上存在着上级监督下级——太远，下级监督上级——太难，同级监督同级——太软的现象。这种监督制约机制缺失和监督乏力，助长了一些个人主义思想恶性膨胀的作风，独断专行，我行我素，容易引发权力的滥用。???　坚持以人为本，以规范税收执法权和行政管理权的两权行使为重点，标本兼治、综合治理分解税收执法权结合征管和机构改革，从机构设置和岗责体系上进行分离，实行征收、管理、稽查、处罚四个环节的适度分权，实行选案以避免因权力过于集中在某一部门或某个人身上导致的腐败现象发生形成内部的相互监督制约，实行权力制衡。税务行政处罚减免税工作中实行研究签字审批等明确集体研究事项如干部人事、经费支出、建设项目安排、职工福利等重大问题，必须由党组会议研究决定，不能搞一个人说了算财务管理和审计工作我局坚决执行四个一律，即：大额经费支出一律由会议集体讨论决定；凡属于政府采购范围的物资，一律纳入政府采购按程序办理；预算外取得的经费如实记账，纳入局预算内管理；凡需批准的固定资产购买、处理，一律先报批后实施审计工作除了加强日常经费责任审计以外，财务报销手续不全、使用违规票据以及手续费、协税护税奖金名义列支中存在的问题审计监督。《党政领导干部选拔任用工作条例》干部是关键，利益是要害，这是对近几年预防职务犯罪工作的经验总结。因此，要预防职务犯罪，首要是抓好班子建设，强化对领导干部的监督一把手不分管人事和财务工作，保证了对领导权力的监督与制约强化干部管理制度建立公开选拔、竞争上岗和民主推荐的选拔任用机制，对中层领导干部在竞争中充分听取纪检监察部门意见切实保证我局干部政治过硬、业务熟练、作风优良从而防止了在选拔任用干部中的不正之风征收、稽查等重要工作岗位任期5年以上的中层干部轮流交换，防止干部连续在一任职所滋生的腐败行为推行政务公开，建立政务公开栏，税收政策法规税务机关各岗位的职责和税务人员的工作纪律利用上墙、上报、上刊、上街、上电视的形式，将所有纳税事项放在阳光下操作，做到在深度上公开内容全面，在亮度上公开形式多样，真正做到透明办针对纳税人普遍反应较大的税收核定、停歇业管理等容易滋生职务犯罪的热点问题，制定下发《关于加强个体工商户定期定额税收管理的办法》，进一步明确核定和办理停歇业程序，从源头上解决了税款征收不到位、税负不公平、暗箱操作收