城市地下基础管网特许经营BOT模式 分析研究.pdfVIP

摘 要 城市地下基础管网特许经营是指经行政特别许可，企业或者其他 组织在一定期限和范围内经营建设于地下的给水、排水、燃气、电力、 通信、有线电视、信息网络、交通信号等市政公用管网。随着经济的 迅猛发展，改革旧的城市地下基础管网投融资体制已迫在眉睫，特许 经营作为一种有效的融资方式，在其建设、管理、经营中正得到越来 越多的运用。 作为整个研究的基石，论文首先基于文献综述，对城市地下基础 管网的相关理论：公共物品理论、项目区分理论、基础设施可销售性 理论、特许经营模式进行了梳理与分析，通过对我国城市地下基础管 网特许经营模式现状以及案例进行分析，得出如下主要结论： 1、城市地下基础管网是准公共物品，属于准经营性产品，因此 城市地下基础管网是可经营的。 2、城市地下基础管网的发展不是在政府和市场两者中取一，而 是两者合作的方式；城市地下基础管网采取特许经营模式具有合理 性，而其经营方式多为BOT方式，并证明了实施BOT模式的可行性。 3、构建了以经济效益评价指标、公共效益评价指标、不确定性 与风险分析指标为标准层的城市地下基础管网特许经营经济评价模 型。并将该模型应用于案例中指导实践，得出了BOT模式在基础管网 特许经营中的可行性。 4、针对城市地下基础管网存在的现实问题，提出需要完善相关 法律法规、努力建造适合特许经营模式的服务型政府、营造良好的特 许经营外部环境，及其从规范特许经营的程序入手，全面推行城市地 下基础管网建设的特许经营。 关键词：公共物品理论，城市地下基础管网，特许经营，BOT方式 ABSTRACT FranchiseinstitutionOfUrban networkis Unde唱roundpipeline t11e andother someurban ref．erringcompanies o唱anizationsoperate when the netw’ork administratiVe undergroundpipeline getting pennission． Withthe ofthe and r印iddeVelopmenteconOmy，theoriginalsystem of isthebottle—neckf．or f}anchise procedure plannedeconomy deVeloping ofurban network，and obstaclesforthe undergrOundpipeline posemany actual forthef}anchiseofurban operation undergroundpipelinenetwork， which demandthe measures goVemmenttaking quickly． donea reViewon researchabouttherelated HaVing great prior urban theo巧of network，the under鲈0undpipeline theo巧ofpublicgoods， the eCt