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改革的五大指向和举措 落实“谁管园”的责任 破解“入园难”的困局 化解“入园贵”的难题 奠定“办好园”的基础 满足“入好园”的需求 保证教师编制落实 从容易处切入——中小学超编教师培训转岗 从长远处争取——优秀高校毕业生考试录用 从最难处突破——在岗非在编择优竞争聘用 2011—2012年两年共新增公办幼儿249人（2011年114人；今年进编135人），公办园中在编教师由32%上升为41%。 * 2010年前学前教育的主要问题 政府职责缺位。在实行分级管理和部门分工负责的学前教育管理过程中，没有明确地方政府刚性职能以及教育部门主管职能，使得学前教育管理体制、工作机制不管完善。 经费投入缺少制度性规定。据2010年7月测算，全市在园幼儿生均公用经费，其中财政投入1.86%，部门投入1.5%，园所自筹6.64%，家长分担了成本的90%。在办园实践中实际形成的预算内生均公用经费累计不超过70元，仅占总量的5.19%。 小区配套幼儿园规划、建设、管理落后。2010年上半年统计，新建小区交付使用的20所配套幼儿园中，政府投入建成的公办园只有3所，支付租金办成公办幼儿园的2所，其余全被开发商办成民办幼儿园。 队伍数量不足、人员不稳。当年全市实际需要专任教师4171名左右，保育员2085名左右，缺专任教师959人，保育员1322人。聘用教师中，城市聘用教师人均年收入只有26534元，县镇聘用教师人均年收入只有19457元，农村民办教师人均年收入只有16072元。 改革两年来初步成效 镇江学前教育改革试点重点任务 1 明确政府 职责 2 完善学前教育体制机制 3 构建学前教育公共服务体系 市级政府 辖市区政府 镇级政府 宏观规划 协调管理 督促检查 区域规划 经费投入 行业管理职责 落实本地幼儿园规划 征地建设 环境治理 建立组织机构 市政府学前教育改革发展联席会议 分解工作责任 明确政府相关部门重点任务 强化推进机制 责任状 推进会 督查 考核 市级政府“由虚入实” 市级政府“由虚入实”(建立组织机构) 市级政府“由虚入实”(出台政策文件) 综合意见：《关于做好国家学前教育体制改革试点工作的实施意见》、《关于进一步深化学前教育体制改革试点工作的意见》 专项文件：规划布局、行动计划、资源建设、经费筹措、教师编制等10多个专项文件，从政策制度层面明确了我市学前教育改革发展方向、基本原则，和重点任务，使我市的学前教育改革发展有了明确的方向，操作有了明确的路径，基层设施有了具体的标准，一定程度上填补了长期以来我市甚至全国学前教育改革发展在政策制度、保障领域的空白和不足。 市级政府“由虚入实”(强化执行) 签订责任状。制定了《镇江市学前教育改革发展示范区创建目标责任书》，市政府分管领导与各辖市区政府分管领导签订目标责任状，从落实政府责任、促进事业发展、大力发展公办幼儿园、积极扶持民办幼儿园、加强学前教育管理、强化师资队伍建设、建立经费保障机制、完善安全保障体系等9个方面明确时序进度。扬中市今年创建成省学前教育改革发展示范区，2013年是丹阳、润州、京口创建，2014年是句容、丹徒、镇江新区创建。 会议推进。年初工作部署会，年中工作推进会，年末工作督查会。 考核奖惩。纳入政府考评体系，强化专项督导，媒体公告督导结果；设立专项奖励经费。 规划引领 规划引领 规划引领 在市政府的领导下，市教育局、规划局以及京口、润州、新区和丹徒的教育、规划部门历时一年，共同编制完成《市区学前教育设施布局规划（2011-2020）》； 市政府印发《镇江市区住宅小区配套学前教育机构建设管理实施办法》，与规划配套衔接； 坚持规划编制与目标任务相结合 坚持总体规划与分区规划相结合 坚持学前教育与早期教育相结合 坚持满足现实发展需要与预留发展空姐相结合 坚持编制与实施相结合 规划编制与实施突出“五个结合” 规划引领 坚持规划编制与目标任务相结合 规划编制与实施突出“五个结合” 规划引领 《规划》对市区学前教育设施建设的现状、条件和问题进行了解读，对人口数及儿童出生率的趋势进行了科学预测，根据超前发展的建设标准，进行了合理布局，均衡布点。明确到2015年，我市市区共配置幼儿园156所，其中改扩建9所，新增74所；在总量上保证了幼儿园的数量，能够确保适龄户籍儿童学前3年毛入园率达96%以上；常住人口适龄儿童学前3年毛入园率达98%以上。 总体规划与分区规划相结合 规划编制与实施突出“五个结合” 规划引领 《规划》实行分区规划，统筹协调；重点规划区域为中心城区，对中心城区外的“十二五”重点发展地区进行超前谋划；对区辖乡镇学前教育发展，做到城乡一体，统筹规划。 编制与实施相结合 规划编制与实施突出“五个结合” 规划引领 《规划》与《镇江市区住宅小区配套学前教育机构建设管理实