一法律顾问工作政策及实践-广州市律师协会.docVIP

一村（社区）一法律顾问工作政策及实践 （广东省司法厅律师工作管理处陈建处长，2015年7月） 一、村（社区）法律顾问筹备工作回顾 （一）各地市设立村（社区）法律顾问相关制度 1.韶关市：“一镇一顾问”； 2.深圳市：“律师进社区”、“法律超市”； 3.佛山市：“一村居一律师事务所”； 4.惠州市：村居“法制副主任”； 5.珠海市：“律师公益服务进村居”； 6.肇庆市：“三官一师”进社区。 （二）省司法行政机关筹备村（社区）法律顾问工作 1.2012年3月，省司法厅：《关于开展律师进村居活动，积极服务基层社会管理工作的意见》，在全省开展律师进村居活动，组织律师开展法律咨询、法制宣传、人民调解和法律援助。 2.2013年8月，省司法厅：《关于进一步推动律师进村居活动的指导意见》，结合广东探索构建公共法律服务体系工作，推进律师进村居活动向纵深发展。 3.截至2013年底，全省近万名律师到18000多个村（居）开展法律服务，为基层村居委修改村规民7900多份，出具法律意见书25000多份，担任兼职人民调解员参与调处矛盾纠纷41000多宗。 二、认识村（社区）法律顾问工作 （一）当前基层社会矛盾的特点 1.改革开放进入深水区，各阶层的利益诉求日益多样，社会矛盾多发易发； 2.土地征收，房屋拆迁，山林权属纠纷等引起社会广泛关注； 3..一些基层社区管理混乱，群众自治管理没有真正建立起来； 4.一些基层党委政府领导仍沿用旧的方式方法解决问题，导致问题层出不穷。 （二）党的十八届三、四中全会相关会议精神 “坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”、“普遍建立法律顾问制度”、“改进社会治理方式，坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”。 （三）开展律师服务村（社区）活动的重要意义 创新基层社会治理、保障群众合法权益、维护社会和谐稳定、构建公共法律服务体系、推进律师事业发展。 三、村（社区）法律顾问政策文件出台 （一）2013年6月，省委书记胡春华对惠州市惠阳区律师担任“村（居）法治副主任”的做法给予高度肯定：“法制副主任”工作适应了基层民主法治建设新形势的需要，为基层民主法治建设和法治惠民找到了很好的抓手； （二）2013年9月12、13日，《南方日报》报道我省全省及茂名等地开展律师进村（居）活动的情况； （三）2013年12月，省人大常委会主任黄龙云同志和其他五位副主任分别到惠州市各县区就“法制副主任”工作开展情况进行实地调研； （四）2014年1月，省人大党组向省委建议，以省委名义发文在全省推广法律服务进村（社区）的做法； （五）2014年初，广东省委常委会议把开展一村（居）一法律顾问工作纳入重点工作范围。同时，省委还把“不断扩大律师进村（社区）制度试点”列入《广东省推进改革先行试点的实施方案》； （六）2014年3月开始，根据省委主要领导的指示，省司法厅会同省社工委开始文件起草工作； （七）2014年4月省委办公厅先后征求省直相关单位和各地市党委政府意见； （八）2014年5月5日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见》。 四、村（社区）法律顾问政策文件解读 广东省省委书记胡春华同志表示，“要在全省范围内推广‘一村（社区）一法律顾问’的做法，实现政府基本法律服务在全省村（社区）的全覆盖，通过提供法律咨询和法律援助，促进村（社区）依法办事，引导和帮助群众通过法律途径解决矛盾纠纷，保障群众合法权益”。 （一）指导思想 以构建法治广东、和谐社会为目标，切实增强广大基层干部和群众的法律意识，促进村（居）委民主决策，依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，保障群众合法权益，维护基层和谐稳定，进一步推动法治广东建设。 （二）基本原则 党委领导，协同推进；促进法治，服务民生；因地制宜，分步实施。 （三）主要目标 法律服务在全省全覆盖，增强干部群众法律意识，基层自治管理明显改善。 （四）工作步骤 2014年至2017年，两个阶段 1.先行试点（2014年5月—12月），打造样板，积累经验； 2.全面推进（2015年1月—10月）全面推进； 3.总结提高（2015年11月），总结经验，完善制度。 （五）服务主体 1.律师、申请律师执业人员； 2.律师所可聘请高等院校教师、高年级学生和司法系统退休人员参与法律辅助服务人员。 （六）村（社区）法律顾问配置 地市司法局统筹本地法律资源，既可以向本地律师事务所购买服务，也可以向省内其它律师事务所购买服务。 县区司法局组织协调，律师事务所与村（居）委双向选择。 （七）村（社区）法律顾问职责 为村（社区）治理提供法律意见、法律咨询、法制宣传、人民调解、法律援助、以志愿者身份参加社区矫正。 （八）工作要求 1.法律顾问每个月至少到