省土地开发整理中心2013业务学习培训-国土资源局.pptVIP

浅谈对土地开发整理项目设计的经验与教训及建议与商榷 薛振声 2013年2月1日 主要内容 一、设计工作抓住2个阶段和3个依据 二、设计存在问题和教训 三、 2个建议和2个商榷 （一）查勘阶段 （二）测量阶段 （三）设计过程必须抓住的3个依据： 1.查勘归来后，严格执行以现场与地方及公司设计人员集体讨论研究后确定的设计方案进行设计。设计组在设计中还要及时与地方沟通，时间允许有必要将设计结果发给建设单位进行查阅，返回意见合理情况下进行补充和修改。 2.严格执行不同阶段对土地整理要求的法律法规和《黑龙江省土地开发整理工程建设标准》及《高标准基本农田建设规范（试行）》。 3.编制报告各部分内容完全依照《土地开发整理项目可行性研究报告编制规程》及《土地开发整理项目设计报告编制规程-2006版》的章节内容。 一、设计工作抓住2个阶段和3个依据 二、设计工作存在的问题和教训 1.设计单位存在的问题。 例如： ①在支渠同一桩号处需分出两条“对脸式”斗渠，在斗渠口下支渠上需要建1座跌水，该枢纽设计时唯独将跌水进口处闸门漏画。在施工中，我到现场，施工方向我说明情况后，并将闸门补建。（见图1） ②在支渠的末端同时布置2条“对脸式”的斗渠，在支渠与斗渠的结合部位光靠衬砌不行。施工方给加一段挡土墙，防止冲毁，我很感动，更是自责。 图1 1.地方干预也会造成设计调整问题。 例如： ①施工方迫于群众压力，原设计的部分斗渠不允许建设。例如某斗渠绕过屯前，进入屯后，某些农民家的地在屯后，大门朝北开，修渠影响他们出入，把修好的下地涵（2座）废了。 ②某一斗渠进口段需要调整，某年长者栏在施工机械前，不准修渠。地方政府领导不敢强管，避免惊动媒体，反复协调后将其渠线进行调整。 3.经验及教训。 设计必须按国土厅下达的任务要求，依法遵规，设计中要随时保持与地方沟通，地方意见正确时及时修改设计。上报前公司内审必须严格，这样才能少出差。在丘陵漫岗地区修道路，为借挖路边沟取土填筑路面，靠生物措施能解决沟道冲刷问题。但是植物的生长过程需要一定时间。例如在自治和同立项目区里，一场大雨将新修路边沟冲刷严重，新建过路涵也被堵死。后期设计时，遇到此情况将路边沟每挖50或80米，在沟底留一处5m长0.5m高的平台，以减小水流速度，然后再在沟中插柳即可。 三、2个建议和2个商榷 建议1 ：项目设计周期要放长些。 建议2 ：项目区的选择要考虑设计及施工。 商榷1：高标准基本农田整理纯是旱田从那下手？ 商榷2：有机农业能纳进高标准基本农田整理吗? 建议1 ：项目设计周期要放长些。 我从2004年迈进土地整理工作，总觉得每一个设计项目不论是可研阶段或设计阶段，时间短，尤其是进入2009年后，设计时间感到更短，说不好听的，到交成果那天，几乎该做的，该想的，全都落到报告了。这时侯，如果再给2-3天时间，成果能上个档次。为什么呢？设计本身从现场查勘到资料搜集与地方意见汇总，到确定设计方案，最后再在实测现状图上把所有的设计方案落到现状图上，反复几次形成规划图，才能真正进入设计阶段。国土厅在下达任务时，测量与设计同一时间，对单资质设计单位，等拿到正式现状图时，一般需要10—15天，在设计中若发现测量问题需要补测，在补测期间又影响设计进度。所以就使得设计时间不够用。 土地整理照水利设计缺一个施工图阶段，以后能不能设计后，涉及到新建渠道或改建渠道（沟道）进行补充测量，回头再复核土方工程量。这个时间现在是找不出，时间长，就有。这样就可以解决工程量误差。 建议2 ：项目区的选择考虑设计及施工。 ①地方上报项目，最好与水务部门协商，希望到地方政府主管及项目区所在村屯领导成员清楚建设内容；对于近期有关部门（省开发办、水利、农业等）投资建设过的项目尽量避免进入土地整理项目区内。 ②项目区的现行划界范围，是否可以适当放宽，以道路或主要排水沟渠及大的林带为界。在老灌区里进行整理项目时，会把项目区的轮廓变美观，规划工程几乎能够覆盖全区。 ③对于新增耕地面积较大的项目区（尤其是新增耕地靠滩涂地）要考虑日后施工能否正常进行。以克山北兴Ⅱ区为例。项目区的东、西两边分别是3#和4#坡水沟，并通过讷漠尔河提防与讷漠尔河相连。设计是依据上述条件进行的。现实情况是两条坡水沟在项目内是两条自然小沟，不但未与讷漠尔河相通，堤防也没有建成。2012年秋季大水坡水沟中的水漫潵到项目区内，施工机械下不去，工程停工。（见图2） 图2 商榷1：高标准基本农田整理纯是旱田从那下手？ 2013年高标准基本农田整理项目中，相对新增耕地面积小，项目区内基本都是以旱田为主的项目居多了。按高标准基本农田整理要求，“旱能灌，涝能排”。后者好做，旱能灌不好把握。一般说灌就得用水，从水利角度看地下水不能随便开发。几乎所有的项目区