采用BT方式建设的项目，可采用下列招标方式-江苏省交通厅.docVIP

关于规范我省交通建设BT项目招投标活动指导意见 为促进我省交通基础设施又好又快建设，适应交通建设投资主体多元化和项目建设市场化发展的新形势，规范我省交通建设BT项目招投标活动，交通建设发展，保证工程质量和安全，结合实际，现就规范我省交通建设BT项目招投标活动提出如下意见： 本意见所称BT项目是指部分或全部采用融资方式进行融资建设的非经营性交通基础设施项目。依法必须招标的项目，应当进行公开招标二、项目建设需要融资的，可采用下列招标形式1、进行公开招标，选择具有投融资能力同时具备施工资质和能力的施工企业（即一次性招标）。2、先发布融资信息，通过项目融资条件，进行招标或比选确定投资人；再由建设单位公开招标选择施工单位（即二阶段招标）。三、规范BT项目的前期决策和管理。项目工程可行性研究应当明确建设资金。按照批准的融资方式，由地方人民政府组织有关部门制订BT项目实施方案。项目融资实施方案当地人民政府批准。实施方案应当包括：项目算、融资规模、融资、形式建设单位、支付方式回购期限、、资金管理、风险防控等主要内容。 四、规范BT项目招标备案管理。BT项目进行招标前，应当按照国家和省规定，向项目所在地市级交通运输主管部门备案。招标人自行组织招标的，应当具有编制招标文件和组织评标能力不具备相应能力的，应当委托招标代理机构办理招标事宜。办理备案的项目，应当符合下列条件： 1、项目的初步设计文件已经批准； 2、融资实施方案已经批准； 3、招标组织方式。自行招标的，应当明确招标组织机构和主要人员；委托招标代理机构的，应提交委托代理机构的资格证明材料和委托合同。五、规范BT项目招标文件的编制和备案管理。采用一次性招标形式的，招标文件应当以下内容：（1）投标人应当具备的投融资能力和施工资质能力条件；（2）评标办法相应评定标准；（3）项目建设单位的支付方式，回购期限和风险防控办法和担保方式；（4）对投标人证明材料要求，投融资计划和风险防控措施等。、采用二阶段招标形式的，招标人应公开发布项目融资信息，说明项目建设概况，融资规模，融资条件和相关政策。在的基础上，融资，编制第一阶段招标文件，通过招标选择投资人投标人不足3时，可通过比选确定投资人。第一阶段选择投资人的招标文件，应当载明以下内容：（1）项目概况，融资规模，项目支付方式，回购期限风险防控办法担保方式相关政策等（2）投标人财务状况、注册资金、净资产、投融资能力、融资方案、从业经验和信用情况等要求。 1、具有与拟投标项目相适应的注册资本； 2、最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计； 3、具有不低于项目估算的投融资能力，其中净资产不低于项目估算投资的百分之三十五； 4、商业信誉良好，无重大违法、违约行为。 两个以上的国内经济组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体投融资能力按照共同投标协议的出资比例加权总和确定，联合体各方均应符合招标人对投标人的其他资格条件要求。以联合体形式参加投标的，应提交联合体各方签订的共同投标协议。共同投标协议应当明确约定联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订项目投资协议，并向招标人承担连带责任。联合体的控股方为联合体牵头人。 八、明确BT项目建设责任主体。BT项目融资招投标活动，不改变项目建设单位在项目建设中的建设管理主体责任，施工承包单位对工程质量安全的施工主体责任。 九、BT项目的施工分包应当符合交通行业有关管理规定。招标文件中应当明确中标承包人可以分包的项目内容；投标人在投标书中应当说明计划分包的项目内容。未在招标文件和投标书中载明的项目，未经建设单位同意的不得分包。 十、鼓励探索建立独立的第三方社会组织机构（或专家）评估机制。交通主管部门可委托第三方对BT项目招投标活动及招投标双方履约能力资格条件认定提供咨询意见，也可同时委托其对项目合同双方履约执行情况进行评估，对存在风险进行预警提示，对合同的责任及调解处理提出建议；在项目建设完成后提出咨询报告，作为对建设有关各方履行承诺诚信状况评价参考依据。 十一、加强对BT 项目招投标的监督管理。建设单位要按照本指导意见，认真落实项目建设及招投标活动规范化的各项措施，各级交通主管部门要切实履行监督管理职责。BT项目招投标活动规范化，国、省干线施工标准化及建设管理依法监督情况，作为省厅年度考核内容。 各地要及时总结BT 项目建设过程中的经验教训，积极探索适合BT 项目实际情况的招投标管理新思路、新方法，执行中有关情况及时向我厅汇报。 附件：关于规范我省交通建设BT项目招投标备案表。 5