论海盐地区卫生服务存在的现状与对策.doc

摘 要本文主要对社区卫生服务综合改革以来出现的情况，为今后进一步推进社区卫生服务改革，特别是处于远郊城区的社区卫生中心如何进一步发展进行研究。本论文的主旨在于通过对社区卫生服务综合改革与发展的研究，开创具有远郊城区社区卫生服务的新路子，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城乡卫生服务体系，构建成有特色、远郊城区特点的社区卫生服务新模式。关键词：社区 卫生服务 综合改革引言社区卫生服务体系的理论基础和发展 社区卫生服务的发展分析社区卫生服务产生背景2 、国内外社区卫生服务现状和发展研究 社区卫生服务有价值的几种借鉴模式 1 、美国公共卫生服务系统2 、英国公共卫生服务系统3 、德国公共卫生服务系统 4 、日本公共卫生服务系统社区卫生服务现状分析及特点社区卫生服务现状现有的社区卫生服务 3 、海盐县不断转变社区卫生服务模式完善公共卫生体系建设发挥社区综合协管员作用落实社区医疗机构的公共卫生职责完善社区重点慢性病规范化管理 （五） 海盐县进一步落实各项惠民措施当前卫生服务存在问题诊断 （一） 现有财政分级管理模式阻碍了社区卫生服务的进一步综合改革 社区卫生服务能力与群众需求仍有很大差距 （三） 公共卫生防病意识薄弱 四、加快社区卫生服务综合改革的几点措施 （一） 坚持社区卫生服务的公益性质，完善服务功能 （二） 突出政府在社区卫生服务系统发展中的主导作用 转变政府职能，破除对社会资本的歧视性潜规则 实现医保和社区卫生服务相互借力发展的态势针对上述问题，专家学者们提出了以下解决措施 六、小结 一、引言 社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。上海市社区卫生服务工作以区域卫生规划为指导，及时调整基层医疗机构功能和布局，经过几年的探索和实践，逐步推进并得到稳步发展。 社区卫生服务机构是以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，具有社会公益性质，属于非营利性医疗机构。 当前城市社区卫生服务事业发展面临着新的机遇,新层次的矛盾也逐渐显露,必须以深化改革为动力,披坚执锐,着力推进社区卫生服务体制与机制创新,建立适应经济发展水平、满足人民群众健康需求、符合民情实际的社区卫生服务体系。 二、社区卫生服务体系的理论基础和发展 （一）社区卫生服务的发展分析 1、 社区卫生服务产生背景 最初的社区卫生是相对医院而言的，人们把非住院服务称为社区卫生服务。后来，医疗技术的进步使得精神病患者治疗有可能不必再以住院的方式来进行，在家接受医疗康复服务的方法既有利于精神病人本人及家属，又可以节省国家医疗费用支出，于是社区卫生服务首先在这一领域中发展起来，以后又逐步扩大到老年人、孕产妇、儿童和残疾人医疗卫生服务领域。70 年代以来，针对卫生资源供应总量不足而需求不断上升矛盾采取有限资源向脆弱人群倾斜政策，给予老人、精神病患者、孕产期妇女和儿童优先服务，这些社会群体是最需要得到医疗保健照顾的对象，不同的政党、社会舆论在这方面的意见是一致的，人们把这一倾斜政策称之为“灰姑娘”服务，“灰姑娘”服务政策在很大程度上促进了社区卫生服务的发展，是社区卫生服务的前兆。 2、 国内外社区卫生服务现状和发展研究 随着社会的发展和居民健康需求的变化，各国的社区卫生服务也在不断改革。主要有以下几个方面： ①、经营方式的改革。以计划管理为主体的社区卫生服务体系在尝试引入市场机制；而以市场调节为主体的社区卫生服务体系正逐步引入计划管理的措施。我国社区卫生服务的国家计划性很强，近 10 年来，国家卫生主管部门在卫生系统内建立“内部市场”，各种卫生机构都可以投标开展社区卫生服务。 ②、加强医院与社区的联系。这种变化体现在两个方面:一方面是医院服务向社区延伸，医院开展社区卫生服务或参与社区保健和康复工作;另一方面是社区卫生服务机构和人员充分利用医院资源，不仅及时向医院转诊病人，而且能使用医院诊疗设备包括仪器设备、病床等。 ③、家庭医学的专科化。在德国、日本、加拿大等国，除了家庭医生外，还有相当数量的专科医生从事社区卫生服务。美国从事社区卫生服务的医生都有家庭医生资格，但许多家庭医生根据工作需要、自己的兴趣或背景，选择一定的专科发展;在另一方面有些医院专科医生从业一定的年限后，参加考试，获得家庭医生资格，开业后仍保留专科特色。当然，家庭医生联合开业的普遍性，也是部分家庭医生有余力发展专科特色的重要条件。 总之，社区卫生服务是一项复杂的社会卫生工程，各国的社会经济、政治、文化和卫生背景差异甚大。而且，社区卫生服务随社会的发展和居民健康需求的变化而变革。 （二）社区卫生服