以工代赈项目实施方案.docVIP

第一章 项目概述与编制依据 1.1项目概述 1.1.1项目名称 杭锦后旗2012年财政预算内以工代赈项目（二道桥镇永增村六社肉羊养殖圈舍改造） 1.1.2建设单位概况 二道桥镇位于杭锦后旗中南部，东与临河区接壤，西南与磴口县相连，西靠二道桥镇、双庙镇、南接头道桥镇、北邻陕坝镇。地理座标为东经106°53′至107°07′，北纬40°38′至40°52′，南北长25公里，东西宽19公里，面积240.1平方公里，其中耕地面积12000公顷。 二道桥镇政府所在地杨柜城，距陕坝镇20公里。辖17个村（东方红、太阳升、庆丰、庆隆、西渠、东渠、先锋、刹台、永增、永丰、新胜、坚永、坚胜、甲二、甲一、永乐、繁荣），170个村民小组，总人口3.8万人。有蒙古族、回族、满族、藏族等少数民族。 二道桥地处河套平原腹地，地势平坦，土地肥沃，引黄河自流灌溉。农作物主要有小麦、玉米、花葵、番茄、青椒等。2003年被自治区农业厅认证为无公害农产品生产基地。流通业发展势头强劲，建成了巴彦淖尔市规模较大的农副产品流通市场，“二道桥”牌农产品具有相当的地区影响力和竞争力，农产品购销辐射全市和鄂尔多斯部分地区，与全国27个省，市的90多家客商建立了常年的业务关系。 二道桥交通发达，陕---磴二线，头---三线，二---青线在在此交汇贯通，黄---团公路纵贯南北，为农副产品流通提供了便利的交通条件。 二道桥镇共有职工65人，其中副科以上干部15人，普通干部50人。内部机构下设党政综合办公室经济发展办公室社会事务办公室城镇管理办公室农业服务中心文化卫生服务中心人口与计划生育服务中心。   第二章 项目建设地点 2.1杭锦后旗概况 2.1.1基本情况 杭锦后旗位于巴彦淖尔市西部，地处河套平原。东与临河区接壤，西傍乌兰布和沙漠与磴口县毗邻，南临黄河与鄂尔多斯市杭锦旗相望，北靠阴山与乌拉特后旗交界。地理座标为东经106°34′至107°34′，北纬40°26′至41°13′，南北长约87公里，东西宽约52公里，总面积1644平方公里。旗政府所在地陕坝镇距巴彦淖尔市政府所在地临河区30公里。辖8个镇、107个村、27个居委会。总人口308324人、有蒙古族、回族、满族、达翰尔族等少数民族，占全旗人口的1.6%。 杭锦后旗地貌主要由冲击平原、洪积平原和河漫滩三种地形构成，地势西南高，东北低，海拔1032-1050米。属温带大陆性气候、干燥、日照时间长，昼夜温差大，年平均气温8.5℃，年均降雨量138.2毫左右，无霜期130天左右，年均日照3181小时。 杭锦后旗土地平坦，土壤肥沃，引黄河水自流灌溉，发展农牧业条件得天独厚，是全国著名的商品粮基地。农作物有小麦、玉米、葵花、枸杞、蜜瓜、籽瓜、蕃茄、无壳葫芦等。星火花葵以其优良品质享誉全国，沙海“绿源”枸杞远销海内外，富硒小麦、河套蜜瓜等也很受消费者欢迎。近几年畜牧养殖业发展迅速，奶牛、肉羊、肉鸡养殖成为发展农村经济的主导产业。 杭锦后旗工业经济发展迅速，酒类酿造、番茄果蔬、保鲜乳品、高筋面粉、木材造纸等产业渐成体系，以河套酒业集团为代表的一大批知名企业，如伊犁、屯河、河套木业、福蒙、大好大、特米尔、大后套、鸣兴等成为全旗的龙头企业。河套酒业集团生产的河套王、河套老窖和御善春系列酒享誉区内外，“河套”商标是中国驰名商标。河套酒业集团连续10年保持巴彦淖尔市上缴利税第一名，各项经济指标连续8年居全区同行业之首。 2011年，杭锦后旗城镇居民人均可支配收入达到16355元，同比增长15%。农民人均纯收入达到9836元，同比增长15.0%； 2.1.2贫困状况 ◇经济发展状况 目前，杭锦后旗共有贫困人口33283人，占全旗总人口的15.6%，主要集中在“两区一带”（黄河滩区、乌兰布和沙区和总排干沿线贫困带）。贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性特征。杭锦后旗的贫困地区的重点村人均纯收入低于当地平均水平4000多元。 ◇基础设施和公益事业状况 贫困地区基础设施落后，教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中土路更是坎坷不平；农田水利设施多为80年代建设，大半不能正常使用，灌溉成本高；村委会、村卫生室等设备简陋，配套设施不完善。 ◇贫困地区农民生活 生活消费处于以满足吃、住为主的初级消费阶段，而且质量较差、水平较低。在全部消费中，吃、穿、住比重高达78.5%，其中，食品消费比重（即恩格尔系数）高达60%。而家庭设备用品消费、交通通讯、文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占比例很低，与城镇差距很大。 ◇贫困地区经济结构 表现为收入来源单一，二、三产业收入很少。贫困地区农户的收入主要来源于家庭经营的第一产业，第一产业纯收入占贫困户纯收入的80%以上，来自二、三产业的纯收入仅占20%。贫困地区农户无