2龙岩市域城镇体系规划(文本)041005.docVIP

一、总 则 第一条 为落实“龙岩市国民经济和社会发展‘十五’计划基本思路”，引导和协调龙岩市城镇的合理发展与布局，解决城市建设和管理中存在的主要问题，按照《中华人民共和国城市规划法》的规定与要求，制订《龙岩市域城镇体系规划》（以下简称“本规划”）。 第二条 规划依据 《中华人民共和国城市规划法》； 国务院国发[2002]13号文件《国务院关于加强城乡规划管理监督的通知》； 建设部《城镇体系规划编制审批办法》； 建设部《关于加强省域城镇体系规划工作的通知》(建规［1998］108号)； 建设部《关于印发市域城镇体系规划审查办法的通知》(建规［1998］145号)； 《福建省城镇体系规划（1997-2010年）》； 《龙岩市国民经济和社会发展‘十五’计划纲要》； 《龙岩市城市总体规划（1994-2010年）》； 《龙岩市土地利用总体规划(1997-2010)》。 第三条 规划目标：将龙岩市城镇体系规划纳入城市社会经济发展战略中；落实龙岩市国民经济和社会发展“十五”计划，合理配置区域空间资源；落实以信息化促进工业化，以工业化带动城镇化的发展思路；为中心城市、县城和重点镇总体规划编制服务。 第四条 指导思想：以全球化、新经济和加入WTO为背景，根据福建省、龙岩市国民经济和社会发展“十五”计划基本思路，将区域经济发展与城镇空间布局相结合，根据龙岩市社会经济发展实际，提出龙岩市社会经济发展战略、城镇发展战略、城镇人口规模预测、城镇体系组织、重要基础设施和社会设施布局，做到与国民经济和社会发展中长期规划、土地利用规划、行政区划调整相衔接。 第五条 本规划是指导城市化和城镇发展的纲领性文件，是编制县、市域城镇体系规划和城镇总体规划的依据，并指导区域基础设施规划的编制。 第六条 本规划期限为2002-2020年，其中2002-2010年为近期，2011-2015年为中期，2016-2020年为远期。 二、社会经济发展战略 第七条 区域发展战略选择 资源开发战略：实现从农业、矿产为主向旅游、人力资源开发转变，以及从依赖自然资源走向资源和资本、劳动力等非自然资源性生产要素并重。 产业发展战略：产业发展要从资源型产业向资源——加工型产业转变；工业化推动城市化；制造业为主体。 “两通”战略：以交通枢纽和物流基地建设为重点，发挥现有区位优势，尽快形成新的经济优势。 环境与人才战略：变生态环境优势为投资环境优势；发展技工教育建设制造业基地。 第八条 战略目标 经济增长目标：本次规划龙岩市GDP增长速度在2007、2015、2020年分别为9.5%、9.5%、9.5%，GDP总量目标分别为562亿、885亿、1361亿。 社会发展目标：到2010年，全市总人口控制在313万人以内，城市化水平达到48%；2020年，全市总人口控制在337万人以内，城市化水平达到58%。 生态环境目标：到2010年，全市城市空气质量及地面水质明显改善；到2015年，全市城市空气质量保持国家标准二级以内，地面水水质保持三类水以内，把龙岩中心城市建设成为社会、经济与生态环境相协调的生态城市。 第九条 战略重点 强化中心城市，构建大龙岩的发展框架，提升区域竞争力。 “两通”优先，构建以高速公路和铁路为重点的基础设施体系 培育新的区域增长中心，构筑区域发展轴线 利用全球化和加入WTO，重构产业结构和空间结构 第十条 农业产业结构重构 构建北部（长汀、连城、武平北部）和南部（漳平、市区、永定、上杭及武平、连城南部）两个特色农业产业区。 建设龙台农业合作示范区、现代农业示范园区、生猪养殖示范区等农业产业化示范区，发展现代农业 鼓励农民流动、进城、进镇，弱化中心村，发展重点镇，结合山区特点保持山村特色。 第十一条 制造业基地再造 指导思想：规划期内重点发展烟草、机械、能源、建材、冶金、农村特色产业，规划建设电子装配基地，再造一个现代化的制造业生产基地。 烟草工业：规划期内重点支柱产业，扩大规模至年产60-70万标箱，实现利税总额40亿元以上。在永定、长汀、坎市建立烟草加工基地。 机械工业：规划期内，建设龙净公司燃煤电站和烟气脱硫环保设备生产基地；重点发展除尘脱硫系列产品、干法烟气脱硫装置、大气污染智能监控系统三类环保机械制造业；开发运输机械及配件制造业新产品，以装载机、高等级公路专用压路机、大型铺路机械和新型挖掘机为主，并以龙工为核心，组建交通运输机械及其零配件生产集团；利用熟练和廉价劳动力优势，积极与福建东南汽车集团协作，生产汽车零配件及其它外围产品。 能源工业：规划期内继续维持能源工业的重要地位，抓好重点煤矿及大型火电厂建设，积极开发棉花滩水库的水力资源。棉花滩电站在规划期内达到100万kw规模。积极开发汀江流域的梯级小水电开发，壮大地方电网。火电以坑口电站建设为主，做好烟气脱硫和粉尘