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以结构调整为主线 切实提高工业发展水平 ——关于广安市“十二五”工业结构调整的思考 广安市经济委员会 经济总量增长与结构调整是紧密联系和互为因果的，经济发展在一定程度上可以看着是总量与结构都不断变动演化和作用的结果。近年来，我市工业快速发展，初步形成了门类比较齐全的工业体系，工业结构也在发展中不断得到调整和优化，但结构和发展的矛盾仍然突出，加快调整结构步伐已势在必行。 一、现状 （一）组织结构更加优化。企业规模不断壮大。广安规模以上工业企业平均年产值由2005年的5943万元增加到2008年的11152万元，增长了87.6%。大中型企业成为工业经济骨干力量。至2008年底，全市大中型工业企业25户，其中：大型企业2户、中型企业23户，从业人员27577人，占全市规模以上工业从业人员的52.7%；大中型工业企业资产总计132.6亿元，占全市规模以上工业的58.7%；2008年，全市大中型工业企业实现增加值30.0亿元、占全市规模以上工业的38.4%，实现利税总额9.6亿元、占全市规模以上工业的40%。小企业加快发展。至2008年底，全市规模以上小型工业企业共有200户，占规模以上工业企业总数的88.9?%；从业的人员达到24745人，占规模以上工业企业从业人数的47.3%。2008年，规模以上小型企业实现工业产值119.2亿元，占规模以上工业企业总产值的62.8%。 （二）所有制形式更加多样。国有及国有控股企业比重有所下降。2008年，规模以上工业企业中，国有及国有控股企业从业人员占规模以上工业企业的38.6%，工业总产值占27.1%，分别比2005年下降了17.7个、23.9个百分点。民营工业快速发展。至2008年底，规模以上工业企业中，民营工业企业户数占总数的比重为75.1%、从业人员占52.9%，分别比2005年底提高5.5个和8.5个百分点；工业总产值、主营业务收入分别占规模以上工业企业的57.7%和57.9%，比2005年提高15.2个和9.1个百分点。外资企业有所发展。至2008年底，规模以上工业企业中，外资企业资产总额、利税总额分别占规模以上工业企业的比重达到5.9%和5.2%，较2005年分别提高2.3个和2个百分点。 （三）产业升级更加快速。支柱产业快速发展。煤炭、电力、建材、化工及农产品加工等五大支柱产业在“十一五”期间得到了快速发展，年均增长40%以上，超过全市平均水平5个百分点。目前，全市原煤产能、电力装机、水泥产能分别达910万吨、290万千瓦、800万吨，较2005年分别增长21.3%、70.6%、60%。机电及农产品加工产业加快提升。2008年，全市机械加工、农产品加工产业分别实现产值42.4亿元、62.1亿元，是2005年的3.5倍、3.2倍。新兴产业迅速崛起。诚信化工、塑料光纤、华讯电子等企业建成投产，填补了我市高新产业空白。2008年，全市医药化工、电子产业分别实现产值8.5亿元、1.6亿元。通过产业调整，目前煤电建等资源型产业占全市工业比重有所下降，由2005年的58%下降到2008年的35%，机加、农产品加工产业占比分别由2005年的11.5%、18.6%上升到14.8%、21.7%。 （四）技术装备更加改善。企业科技投入力度加大，技术创新卓有成效，至2008年底，全市工业企业拥有科技研发机构5个，从事科技活动人员312人，全年科技活动经费支出总额为1.1亿元，同比增长32％。2006年以来，全市共实施技术创新项目89个，投资11.3亿元，占工业总投资的6.3%。一批高新技术产品如塑料光纤、直立式软袋输液、四边形柔性掩扩支架、包膜控释肥、稀土钒钛铬合金磨球等迅速发展，填补了高新技术产业发展空白。 （五）产品门类更加丰富。全市形成了以煤炭、电力、水泥、食品饮料为主，新型建材、机械配件、整装洗衣机、医药化工、农用汽车、电子信息等产品为辅的工业产品结构体系，工业产品结构调整取得明显进展。2008年，全市规模工业新产品产值达57.9亿元，同比增长75.4%，新产品产值率达20.2%。 （六）工业布局更加集中。坚持走集约发展路子，大力发展工业集中区，工业布局更加集中。到2008年底，全市已建成6个工业集中区，总面积达到15.94平方公里,是2006年的3.7倍；累计投入资金110.1亿元，其中财政投入18.2亿元，累计入驻企业121户。2008年，全市工业集中区实现产值128.5亿元，占规模以上工业总量的44.8%。 二、问题 （一）企业规模仍较小。经过近年来的发展，我市工业经济总量虽然得到了明显提升，但总体规模仍然较小，工业总量仅占到全省的2%左右。至2008年底，全市规模工业企业中大型企业仅有2户，中型企业23户，而小型企业有200户，年收入上亿元企业82户，占规上企