税制结构与收入差距研究.pdfVIP

20 11 9 中央财经大学学报 年第 期 税制结构与收入差距研究 Tax System Structure and Income Distribution Gap 赵福昌 ZHAO Fu-chang ( 100 142) 财政部财政科学研究所 北京 ［ ］ ， 、 摘 要 当前社会收入分配差距已经突破合理的限度 调节收入分配 促进公平成为各方共同关注 。 ， 的热点问题 本文在分析税制结构与收入分配调节的关系基础上 剖析了我国税制结构与收入分配调节方 ， : ( ) 面存在的问题 最后从完善税制方面提出促进收入分配调节的五项建议 一是建立直接税 所得税 为 ; ， ; ， 主体的税制结构 二是改革个人所得税制 强化流量收入分配调控 三是完善财产税体系 加强对社会财 ; ， ; 富分配调节 四是合理确定间接税负担 避免间接税在加剧企业两极分化而对收入分配带来的影响 最 ， ， “ ” 。 后 以负所得税理念为指导 通过补 低收入者 促进收入分配公平 ［ ］ 关键词 税制结构 收入差距 分配调节 ［ ］F810. 422 ［ ］A ［ ］1000 － 1549 (20 11)09 － 00 19 － 06 中图分类号 文献标识码 文章编号 ， 、 ， 改革开放以来 我国在经济增长 人均收入及生活水平不断改善的同时 收入分配差距也越来越成为 经济社会生活中突出问题。1979 年我国基尼系数为0. 33 ，2005 年达到0. 47 ，不仅进入国际公认的警戒 区， 。 。 也大大高于国际平均水平 中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度 税收作为政府重要的宏观调 ， 、 ，20 10 ， “ 控手段 对调节居民收入分配 缩小收入差距具有独特作用 年温家宝在政府工作报告中提出 要 抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施， ， 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬 。 、 。” 在初次分配中的比重 加大财政 税收在收入初次分配和再分配中的调节作用 税收在收入初次分配和 ， ， ， 再分配中的调节