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怎样规范村级财务管理 —— 罗德平 目录 contents 财务管理工作，简单地说就是管钱、管物的工作。管钱概括为钱的收入、钱的支出、钱的往来，管物概括为物的增加、物的减少、物的利用。村级财务管理，就是对村级单位的财务管理围绕加强和规范财务管理的工作，上到中央，下至村。往前包括我们的前辈对这项工作给予太多的关注，进行了太多的探索，至到今天，我们仍然在不断完善，不断提升，不断进取之中。就我们西湖镇而言，规范村级财务管理，包括会计核算、收入管理、支出管理、往来管理、合同管理、资产管理、票据管理、民主理财、内部审计、财务公开、会计档案、会计队伍建设、财务管理制度建设等13个方面的基础工作。 一、怎样加强集体收入管理 1 集体收入管理 发包合同管理 收入票据管理 2 3 集体收入管理 按所签订的资产发包合同，按期收缴，超期一年以上，村财务主管负责人担责追收。 要足额收缴，按合同协议规定的上交金额，如数收缴到位，不得随意减免，因灾等因素不能实现全额收缴的，应按签订时的程序要求，民主讨论、商议调整。 上级补贴、赞助、其他计划外收入，应及时结算，足额入帐，不得帐外随意处分，非经常性收入应有证明人签名见证。 代收代管的项目资金收入，必须在填制收据时，注明项目经费名称，分期收取的还应注明收款批次，特别是要注明年份时间，实行单独分类核算。 发包合同管理 本镇各村、社区目前的发包上交收入，均通过集体资产租赁发包合同来支撑实现，以保障集体收入的稳定和零风险，维护集体资产的安全完整。 所谓合同是指法人之间运用生产资料或经营项目，为实现一定经济目的而明确双方相互权利、义务关系的书面契约。受国家相关法律（如合同法、民法通则等）的调整和保护。 发包合同管理 加强管理就是要做到： 一是全面：该签订的必须签订齐全，不缺不漏，到期要提前做好续签续包。村（社区）签订的发包合同，应当提请镇经营管理科参与见证。 二是调整：合同内容和上交金额该调整的要调整到位。 三是规范：合同文本条款表述清楚、准确、完整、不能产生歧异、打印校验无误，签名及章印齐全、见证公证。 四是公开民主：对承包对象、上交金额以及其他重要条款一定要民主讨论商议，要有组织的开展竞标，杜绝人情发包，要张贴公开。 除资产发包合同外，村集体其他涉及经济利益关系的双方之间，不管是临时的还是中长期的，应通过签订合同协议的方式，来保障集体经济利益的实现，维护集体资产的安全。 收入票据管理 所有收入，必须开出统一的行政事业结算凭证，填齐收款的理由、金额、时间以及收款人的签名，不得以表代据，不得随意在上缴规费中无据冲减。每月审核收款票据的入账情况，并逐票登记审核。非经常性收入，应有证明人签名见证。 二、怎样强化支出费用管理 1 第十五条： 村（社区）费用开支要注重节俭，必须做到一支笔审批（由村、社区财务主管负责人审批），费用开支票据中经办人、证明人、审批人3人签名齐全，审批人的家庭成员，不得参与经办、证明。 2 第十六条： 费用开支票据必须内容齐全，应当取得正式发票的不得以白条代替，支出事由清楚，品名、数量、单价齐全，不得以协调矛盾、处理问题、招商引资、来人招待、创建费用、礼品等含糊不清的理由报支。无法取得正式发票的，应当填写全镇统一的费用报销凭证，付款凭证。 3 第十七条： 费用开支票据应当一事一票，确有累计金额的开支票据，应当附逐项逐笔开支的时间、金额、经办、证明及开支内容，否则不予报销。实际操作中应遵循下列要求： ①对于餐费、烟、酒等非生产性支出，必须有税务发票；一餐（事）一票；实行经办人负责制，不得以单位名义赊账签单。大额的福利费用、烟、酒、茶等支出，必须附有使用明细。 ②拆迁补助款，必须由领款人出具补助申请并由镇工作组组长签字，方可履行报批程序。 ③赔青费、环境整治用工、拆违用工、突击活动用工等列支费用要到户到人，造表签字，方可履行报批程序。 ④对于发放的工资报酬、加班补助、节日补助、通讯补助、交通补贴等，必须符合镇有关规定，或附有镇有关部门的批准手续。 4 第十八条： 以下费用不得报支： ①家庭电话费、手机费、其他通信费以及家庭宽带接入费（不含补贴）。 ②医疗费及门诊费。 ③香烟补贴。 ④自行车、摩托车、汽车的证照费、养路费、保险费、燃油费和维修费以及打的交通费。村（社区）因工作需要租用汽车的，必须附有详细出车记录，包括起至地点、时间、事由、用车主要人员姓名。 ⑤洗浴、歌舞、健身等休闲娱乐场所的费用。 ⑥镇指定订阅以外的其他报刊、杂志费。 ⑦超过一年以上的任何费用发票。