关于加快发展市服务外包产业的调研报告.docVIP

关于加快发展市服务外包产业的调研报告 根据市政协“关于加快我市现代服务业发展”协商课题调研方案安排，围绕“加快发展我市服务外包产业”这一专题，四月中旬，市政协学习文史委员会、经济科技委员会和研究室组织部分市政协常委、委员，在市政协主席王德忠，市九届政协主席曹能新，市政协副主席赵闻斌，市政协秘书长朱进，市九届政协秘书长孙应杰带领下，深入市科技局、外经贸局和市软件园等部门和单位开展调研，先后召开了部分科技服务机构负责人座谈会，市外经贸局、南通经济技术开发区经贸局、XX区外经贸局负责人座谈会，部分软件企业负责人座谈会，市广电局及电信、移动、联通等公司负责人座谈会，广泛听取意见建议。四月下旬，调研组赴XX市、XX市和XX市考察学习。在此基础上，调研组进行了讨论分析研究，对如何加快我市服务外包产业发展，提出了一些意见建议。现将有关情况报告如下。 一、基本情况 我市服务外包产业起步于上世纪九十年代初，经过十多年发展，已由过去单一的软件开发拓展为数据处理、人力资源管理、动漫前台设计、远程呼叫、技术研发、创意设计和现代物流交易平台等服务外包业务，主要承接来自日本、韩国和部分欧美地区的业务。目前，我市拥有服务外包企业200多家，其中离岸外包企业20多家，具有“双软”认证资格的服务外包企业近10家，省授牌重点企业2家。南通经济技术开发区、XX区被认定为省级服务外包示范区。去年以来，我市抓住新一轮国际服务外包转移的机遇，以争创省级国际服务外包基地城市为目标，以加快省级国际服务外包示范区建设为抓手，加强组织领导，制定行动计划，出台扶持政策，加强业务培训，开展推介活动，大力推进服务外包产业发展，取得了一定成效。据不完全统 计，2007年我市服务外包企业销售收入5000多万元，其中出口额为200多万美元。 从上述情况看，我市服务外包产业虽然有了一定起色，但仍处于刚刚起步阶段，与苏锡宁差距较大。2007年，全省服务外包收入2.6亿美元，仅苏锡宁三市就占了85%；全省80家挂牌企业中，南通仅有2家。差距主要表现为： 规模偏小。无论从资金投入、员工数量还是从服务收入看，外包企业体量都很小，经济状况比较好的企业年收入仅在150-400万元之间，从业人员在 20-60人之间，年收入超千万的目前仍是空白。企业规模小，吸纳大项目的能力弱，没有重量级企业的支撑，外包产业发展缺乏强劲的牵引力。由于软件人才总量严重不足，软件行业从业人员流动性极大，中小企业新招员工工作一年后，就有可能被一些大公司挖走，这也成为多数企业做不大的重要原因。 人才匮乏。我市虽然具有不少初级人才资源，但在关键技能方面还很欠缺，在“硬技能”（学术背景、语言、服务交付能力）和“软能力”（实践能力、项目管理、国际经验）上，与服务外包先进地区均存在较大差距。刚刚走出校门的软件相关专业的大学毕业生在知识结构上与企业实际要求不相适应，一时难以满足软件开发和测试的需要，还需要6-12月的岗前培训。开发人员整体技术水平低，高素质的软件技术骨干甚少，开发工具和手段落后，产品技术层次低。另外，南通的工资水平比较低，发展空间也没有周边地区大，有经验的人才外流情况比较突出，本地公司成了人才外流的跳板，技术力量难以得到提高。 业务狭窄。与先进同行相比，我市服务外包企业欠缺关键的国际客户资源，未能建立起直接、深入和战略性客户关系，尚不具备国际营销经验和能力。目前，企业主要面向本地客户，少数面向地区性市场，面向全国性市场提供产品和服务的基本空白。企业手上的合同大部分是“二包”或“三包”，一般是从跨国公司在中国的子公司手上分包过来的，特别是日本外包业务，附加值低，技术含量不高，承接来自欧美的软件外包大单的能力很弱。 氛围不浓。我市一些部门和单位对服务外包方面的知识了解不多、重视不够，没有充分认识到发展服务外包产业是新一轮产业结构优化升级的重要抓手，组织、协同推进服务外包产业发展的主动性和积极性不高，点子不多，动作不快，力度不大。在组织推进服务外包产业发展上，存在领导层急，中下层不急；具体责任部门热，其他部门不热的现象。与服务外包产业发展领先的城市相比，我市服务外包产业发展专项资金规模和政策扶持范围还比较小。有些政策的门槛较高，有些政策执行不到位，一些企业难以享受优惠，政策的扶持、激励效用发挥不充分。 首页12尾页 二、对策建议 我市服务外包产业目前虽处于起始阶段，但经过近年来的不懈努力，发展服务外包产业的相关条件不断完善，基础优势日益凸现出来。铁路、公路、水路、航空运输方式齐全，苏通大桥通车后，真正融入上海一小时都市圈，成为长三角向北发展的门户城市、枢纽城市；近年来经济发展迅速，为加大对服务