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第三章 法的形式与种类 一、法的形式 法的内容和形式的关系 法的存在形式 成文法 不成文法 习惯 法律上的习惯；法律以外的习惯；与法律冲突的习惯 判例法 看是否存在判例法主要是是否把先例作为规范，并对今后的判决有无拘束力 判例法与制定法的区别 造法主体不同 造法的过程不同 法律文书的形式不同 法律适用的思维方式不同 成文法对不成文法的意义 成文法明确具体 修改废止的程序严格 较好的预防作用？ 不成文法对成文法的意义 更加适应于社会现实 没有违背立法愿意的问题 易于发挥法官的创造性 两者互相补充 法的渊源和形式的关系 第三章 法的形式与种类 二、当代中国的法的形式 一国三法域 宪法 法律 基本法律与非基本法律 《立法法》的规定 法律保留原则： 下列事项只能制定法律 （一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；　　 （六）对非国有财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 “本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。” “孙志刚事件”的启示从：“收容遣送”到“救助管理” 背景： 1982年国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》规定，对于家居农村流入城市乞讨的，城市居民流浪街头乞讨的以及其他露宿街头生活无着的予以收容、遣送。包括北京在内的很多城市的收容遣送办法更进一步扩大收容遣送范围，把缺少暂住证、身份证和务工证的外来人口作为收容遣送的对象。 一九七六年七月二十九日：出生于湖北黄冈；二零零一年：武汉科技学院染美本科毕业； 二零零三年二月：就职于广州，任美术平面设计师；同年三月十七日：因无暂住证被非法收容；同年三月二十日：死亡，终年二十七岁；同年四月十八日：经法医鉴定其系遭毒打致死；同年四月二十五日：《南方都市报》发表《被收容者孙志刚之死》；同年四至六月：孙志刚的悲剧引起全国各地乃至海外各界人士的强烈反响，通过互联网及报刊杂志各媒体，民众呼吁严惩凶手要求违宪审查；同年六月五日：广州当地法院开庭审理孙志刚案；同年六月二十日：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布；同年八月一日：一九八二年《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止。以生命为代价推动中国法治进程，值得纪念的人———孙志刚。 下列哪个法律是全国人大常委会可以部分修改的（ ） A、宪法 B、香港特别行政区的法律 C、民法通则 D、国际条约 行政法规 国务院制定 名称统一叫条例、规定和办法 行政法规可以就下列事项作出规定：　　　（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；　　　（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。 “应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。” 地方性法规 地方性法规可以就下列事项作出规定：　　（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；　　（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。 制定主体 省级人大及常委会 较大市的人大及常委会 省会城市所在地的人大及常委会 国务院批准的较大的市的人大及常委会 经济特区所在的市的人大及其常务委员会 请注意经济特区的授权立法不是一般的地方性法规 可以作出与法律、行政法规、规章不同的变通规定 地方立法的负面效应：地方保护主义、资源浪费、立法膨胀 根据我国《立法法》的规定，下列哪一项属于地方性法规可以规定的事项？ 　　A.本行政区内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定 　　B.本行政区内经济、文化及公共事业建设 　　C.对传染病人的强制隔离措施 　　D.国有工业企业的财产所有制度 自治条例和单行条例 自治区、自治州、自治县的人大 “自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则 ” 批准制度 “自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、