稳定低生育水平是统筹解决人口问题首要任务201003.ppt

419.1 290.6 438 289 382 292 人均粮食（公斤） 1.8 1.24 1.01 0.66 1.38 1.06 人均耕地（亩） 227 328 596 914 138 179 人口密度（人/平方公里） 183.09万人 264．09万人 9367万人 14367万人 13.2亿 17.2亿 总人口 实际 不实行 计划生育 实际 不实行 计划生育 实际 不实行 计划生育 东营2007年末 山东2007年末 全国2007年末 项目 4、对可持续发展的影响 一、客观评价我国的计划生育 自1990年以来，联合国开发计划署一直都在其全球人类发展报告中发布人类发展指数，主要从三方面评价人类发展：预期寿命、受教育程度和经济发展水平。 30年的改革开放使中国人类发展取得了划时代的巨大进步，中国人类发展指数从改革开放前（1975年）略高于“低人类发展”水平的0.525，上升到2006年的0.775，开始接近“高人类发展国家”的水平；国际排名从1991年的101位上升到2009年的92位。 5、促进了人类发展指数的大幅度提升 0.577 0.728 2000 0.546 0.683 1995 0.438 0.558 1980 0.412 0.525 1975 0.160 0.159 1950 印度 中国 年份 0.513 0.627 1990 0.602 0.755 2003 0.476 0.594 1985 一、客观评价我国的计划生育 一、客观评价我国的计划生育 世界人类发展指数分布图2007/2008 一、客观评价我国的计划生育 二、当前社会上重点关注的人口问题 当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的。同时，必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。21世纪上半叶，将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增800－1000万人；人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之，人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。 《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 》 出生性别比连续多年偏高，是一个现实问题。从山东来看，计划生育工作搞得好、低生育水平稳定的大部分市、县，性别比都基本正常，特别是烟台、威海等计划生育搞得好、独生子女比例最大的地区，性别比一直保持在正常范围；而违法生育比较高、低生育水平反弹的西部部分市、县，恰恰是性别比失调的地方。因此，其根本原因不是计划生育问题，而是传统婚育观念和性别偏好问题，直接原因是工作问题。 （一）性别比连续多年偏高问题 二、当前社会上重点关注的人口问题 关于人口老龄化问题，更应引起关注并积极应对。但是要认识到，一方面，人口老龄化是人类发展、社会进步、人民生活水平、健康水平提高的重要标志；另一方面，由传统家庭养老向社会养老转变是必然趋势，中国人口老龄化的到来，不是危机，是机遇。我们的老龄化是由于实行计划生育使少儿人口下降，老年人口比例相对升高的结果，老年人口的总量并未增加。反而因少儿抚养比降低，更有利于集中财力建立社会养老保障，这也是解决中国养老问题历史机遇。否则，如果多生孩子，老年和少儿人口同时增加，社会负担加剧，更不利于老龄化问题的解决。 （二）人口老龄化问题 二、当前社会上重点关注的人口问题 老龄人口高峰。 　　全国老龄工作委员会在《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。报告说，“21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，”头20年将成为“快速老龄化”阶段，随后的30年为“加速老龄化”阶段，其后的50年则达到“稳定的重度老龄化”阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值——4.37亿，即每10个人中就有3个是60岁及以上的老年人。 二、当前社会上重点关注的人口问题 * * 稳定低生育水平是统筹 解决人口问题的首要任务 市委党校科研处 徐西国 2010.03 全面放开 现在放开二胎 放开二胎过早 更加严格的一胎 北京大学教授穆光宗 中国社科院马克思主义研究院院长程恩富 北京大学人口研究所教授乔晓春 中国人民大学社会与人口学院教授杜鹏 中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授 中国社科院人口研究所副研究员李小平 中国人民大学校长纪宝成 主要是一些境外势力 试点放开二胎 2010年1月19日，中共中央