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关于风险管理与金税试点工作考察报告考察报告大全 为加快推进全省地税系统税收风险管理工作，探索构建以税收风险管理为导向，以现代信息技术为支撑的现代化税收征管新体系，进一步提高征管工作的科学性、规范性和有效性，提升全省地税系统税收征管和管理决策水平。12月21日--12月27日，青海省地税局征收管理与科技发展处、信息中心及XX市、海东、海西征管人员共8人组队分赴山西、河南两省地税局，就税收风险管理、金税三期上线试点和运行情况考察学习。通过沟通交流、实地观摩等方式，详细了解了两个地区的税收风险管理机制的建立及运行、金税三期上线前的准备工作、整体框架、业务流程及运行情况，为强化XX市税收征收管理工作提供了借鉴，具体内容如下： 一、山西、河南两省税收风险管理开展情况 （一）山西省地税局做法。山西省地税局税收风险管理工作主要依托金税三期工程决策二包提供的平台开展。目前，该省地税局的风险管理工作尚处于起步阶段。主要采取了三项措施：一是省局、市局、县局分别成立税收风险管理工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在征管科技处，领导小组成员为各业务处室主要负责人；二是组建“省局税收风险管理团队”和“山西地税税收风险管理人才库”。省局税收风险管理团队在省局税收风险管理工作领导小组领导下，在省局风险管理办公室组织下开展工作。省局税收风险管理团队规模正常保持在40人左右，由省局业务处室人员（5人）、抽调基层集中工作人员（25人），支持厂家技术人员（外包服务，10人）组成，抽调人员主要从“山西地税税收风险管理人才库”中随机抽取，定期轮换，每期抽调人员工作约3个月。三是制定省局税收风险管理工作制度。 以山西省XX市地税局为例：风险管理团队下设综合组、风险识别组，任务管理组、监控评价组4个组，综合组负责综合文秘、人力资源、后勤、宣传等工作；风险识别组负责信息收集、风险识别、等级排序、风险确定等工作；任务管理组负责风险评估、重大风险应对和任务推送等工作；监控评价组负责对基层应对任务的过程监控、结果评价、信息反馈和绩效考核等工作。 （二）河南省地税局做法。河南省地税局税收风险管理工作主要依托本省开发的“河南省地税信息管理决策系统”开展全省税收风险管理工作。同时为保障税收风险管理工作顺利开展，河南省地税局近期在省局专门成立了“风险管理与纳税评估处”，将税收风险管理和纳税评估工作从征科处分离出来，并在下辖各市、区成立风险防控管理中心、纳税评估中心。 以河财省XX市地税局为例：一是打破原有科室的设置，成立了“四个中心”：税收政策中心、风险控制中心、纳税评估中心、行政监察中心。二是建立了风险指标设立、风险点确定、评估计划设定、风险识别推送、风险应对、绩效评价等整个风险防控机制的闭环式管理体系。三是开发“社会综合治税平台”利用数据模板上报第三方涉税信息，对数据的采集、分析、风险预警实现自动化，为全面开展风险管理工作打下基础。四是建立风险管理贡献奖励机制。对提出实用性强、准确性高的风险识别指标的各级税务干部给予奖励，此项举措提高了各级经验丰富的税务干部对税收风险管理工作的支持和参与，增强了风险识别的针对性、准确性和实效性。 （三）两地风险管理工作存在主要问题 1.均未建立全省统一规范的税收风险管理机制。从两地区学习考察情况看，两省从省局层面都没有建立自上而下的风险管理机制，只是辖区内的市、区（县）局进行局部的探索和实践，两省风险管理在省局层面也只是起步阶段，尚未达到科学规范的目标。 2.两省数据整合、利用水平都需加强。总体来看，两省在风险管理工作上，有效信息资源管理还不完善，信息缺乏指导性和针对性。突出表现为：散乱信息多，准确信息少；提出问题、推送任务信息多，解决问题、应对反馈信息少；单个信息分析多，信息综合分析少。 二、金税三期工程相关情况 （一）金税三期的开放式架构及后续开发情况 金税三期总体框架包括七大方面内容：核心征管系统、个人所得税系统、决策一包、决策二包、外部交换系统、税库银系统、纳税服务系统。金税三期初期上线为核心征收管理系统，提供设立登记，代开发票、税款入库等基础核心征管业务。其中后续上线的有决策一包，决策二包等各分支部分，每个分支模块由不同的开发公司承担开发，决策一包支持对核心征管业务数据的整合与集中，决策二包中包含风险管理、绩效考核、政策评估等软件支持，其中的风险管理主要是取自决策一包中的数据来进行风险的识别和处理。 金三上线大致需经过五个程序，分别为系统初始化、数据迁移、小双轨运行、大双轨运行、单轨运行。 （二）两地金三上线运行工作经验 1.山西省地税局。该税系统作为全国金税三期首批试点上线单位，自2013年3月份开始启动金税三期工程，经过全省地税系统七个月的准备工作，2