副县长在全县农村外出务工人员在乡创业业务培训会上的讲话.docVIP

副县长在全县农村外出务工人员在乡创业业务培训会上的讲话 同志们： 今天这个会议是农村外出务工人员及在乡创业调查暨业务培训会议。大家看到这个会议名称，可能觉得与本单位没有多大关系。之前，县统计局拿出的会议方案，参会人员没有这么多，规模没有这么大。我看了一下，省统计局的文件上调查内容的几套表（农村外出务工人员情况登记表、外出返乡情况登记表、在乡创业情况登记表），从统计表的设置可以看出就是要掌握农民工在乡创业及外出打工返乡创业的情况。对我们县来讲，涉及到农民工就业、在乡创业、外出打工返乡创业的问题，在我的印象当中以前没有专门开过会。外出务工返乡的情况以前也没有专门作过调查登记，这是一项新建立的制度。这项工作涉及到农民工创业的问题，我觉得事关重大，与我们当前正在开展的相关工作关系非常密切。所以，在县统计局提供的参会名单的基础上，增加了金融系统、国税、地税、财政、教育、工贸、农牧、国土、工商等相关部门，各乡镇的分管同志也参加了。把大家请来，不仅仅是为了调查的问题，是想利用这个机会，讲一下农民工返乡创业的问题，究竟农民工返乡创业在我们经济社会发展当中作用有多大、意义何在？开展农民工外出务工、返乡创业的调查登记，是纳入小康监测的一项重要内容。小康监测的问题是省委、省政府作出的一项重要决策，涉及面非常广，是工作中的重大问题，所以还请了县委办的同志来参加这个会议，了解有关情况。借这个机会，我讲三个方面的问题： 一、从全面建成小康社会的需要出发，高度重视农民工返乡创业工作 为什么要开展农民工返乡情况登记？我认为这同农民工返乡创业有关。农民工返乡创业，涉及到广大农村全面建成小康社会的现实问题。党的十八大提出了到 2020年要全面建成小康社会，由原来的全面建设小康社会改了一个字，到全面建成小康社会，一字之差，含义完全不同。省委十一届二次全会审议通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》、市委一届三次全会通过了《中共XX市委关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的意见》（铜党发〔2012〕17号）、我县12月27日召开的县十二届三次党代会上，通过了《中共XX县委关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的实施意见》（沿党发〔2012〕22号），都提出了要与全国同步建成小康社会的宏伟目标。要建成小康社会，重点、难点都在农村，尤其是像我们这样一个农业大县，农村人口还非常多的大县，抓好农村，发展好农业，富裕农民，建成农村的小康，才能够实现全县的小康，没有农村的小康就不可能有全县的小康，这个任务非常艰巨。 在农村来讲，要建成农村的小康社会，主要力量、骨干力量、生力军，我认为就是外出务工人员。大家都非常清楚，有点头脑、有点思想的人，才会跑出去打工，这些人出去之后，给我县农业农村工作带来了一定影响。如果农村外出务工人员返乡创业工作做不好，我们要在2020年同步建成小康社会难度就非常大。因为骨干力量都出去了，光靠在外面打工的收入是难以实现小康社会目标的。 农民工外出，从上世纪80年代初开始。其原因：一是十一届三中全会以后，由于农村改革取得成功，解放了农村生产力，出现了大量的农村富余劳动力。在发达地区、沿海地区，资金流、技术流、物资流、人员流需求不断增大，这些要素不断向发达地区和沿海地区聚集，农村的富余人员就大量外出。其次，由于土地资源有限，产出比较低，一家人原来分得的土地用不了很多人来种。三是土地产出低、收益低，自身贫穷，也是农民工外出的重要原因。当时我们县也还贫穷，所以出现了大量的农民工外出。四是受发达地区、沿海地区良好的环境吸引。 农民工外出增加了收入，有的是一人出去打工就富裕一家，到后来，举家外出的都非常多。农民工外出还吸收了先进的文化、先进的观念，他们的思维方式、生活方式都发生了较大的改变。农民工外出也积累了一定的资金，除了正常的生活开支外，还有结余的资金，这些资金可望转化为资本。另外，农民工外出之后还学到了一些技术，掌握了一些管理经验。通过这二三十年的发展，到了今天，农民工返乡创业的问题是经济发展的必然结果。农民工返乡、回流本身就是新型工业化进程当中产业结构调整升级和农民工人力资源之间不适应的表现。在发达地区、沿海地区劳动密集型的企业逐渐减少，机械化、信息化程度的提高，对劳动者的素质要求越来越高。以前大量出去务工的人员，由于文化程度低，掌握不了技术，只能出去卖苦力，进砖瓦厂、玩具厂、服装厂等劳动密集型企业。但是，随着产业结构的调整，他们在外面务工、就业的门路越来越少。在这种情况下，农民工返乡作为劳动力市场资源配置的一种形式，本身就是经济结构要求调整，产业结构要求转型升级