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关于规划审批制度改革相关问题的调研报告调研报告大全 市规划局完成机构改革和事权改革，规划管理重心下移，超过85%的规划事权下放到各规划分局;20**年XX市大力推行优化审批流程改革，规划审批大幅提速。为继续推进审批制度改革，提升规划管理的科学性、合理性和规范性，201*年11月监督检查处牵头会同局建管处、市政处、自动化中心分两队赴六个城市展开了相关调研工作。第一队由方锋处长带队，于20**年11月12日至20**年11月15日赴石家庄、郑州、武汉三市的规划管理部门进行调研;第二队由江涛副总工带队，于20**年11月19日至20**年11月22日赴沈阳、青岛、抚顺三市的规划管理部门进行调研。 两次调研主要围绕以下问题展开：1、优化审批流程改革工作情况;2、技术审查工作情况;3、市政工程规划管理工作情况;4、规划公示工作情况。下面围绕本次调研重点，就各城市值得借鉴的思路和做法进行论述，以供我局审批流程改革和规划管理工作借鉴。 一、 有关优化审批流程改革的调研情况 (一)XX市并联审批配套制度较为完善 1、实行并联审批、压缩审批时限 2008年3月至2009年11月省委书记胡春华同志任河北省省委副书记、代省长和省长期间，以固定资产投资项目为抓手在河北省各市、县全面开展了建设工程项目审批提速工作。XX市在此期间做了大量有益探索，审批时限大幅压缩。2008年7月28日，石家庄人民政府颁布了《XX市人民政府办公厅关于印发XX市固定资产投资项目联合审批试行办法的通知》(石政办发〔2008〕90号)，凡纳入联合审批的投资项目在立项可研(核准、备案)、规划、建设三个阶段分别实施联合审批，在60个工作日内完成全部审批、行政许可事项。 2009年XX市进一步扩大了改革范围，1月8日颁布了《XX市房地产项目联合审批绿色通道工作方案》(石政发〔2009〕2号)，在XX市投资促进中心(以下简称中心)政务大厅设立房地产项目联合审批绿色通道, 按基本建设程序划分为规划用地许可、规划工程许可、施工许可三个并联审批阶段，由中心牵头组织协调，涉及部门分阶段作为联审部门，在7个工作日内完成规划用地许可、规划工程许可、施工许可等行政审批事项，其中规划工程许可联审阶段为3个工作日。 2、建立配套制度 (1)实行房地产项目备案制：凡是列入房地产联合审批绿色通道的项目，一律实行备案制。 (2)建立跟踪督办制度：凡经专家咨询委员会和规划审批委员会提出的意见建议和确定的事项，一律纳入跟踪服务范围。 (3)建立联合踏勘制度：需要进行现场踏勘的房地产项目，由中心分阶段组织相关部门进行集中踏勘，不得分头多次踏勘。 (4)建立联合审图制度：成立房地产项目施工图设计文件联合审图小组，由城乡规划局、气象局、公安消防支队、人防办、城管局渣土办、园林局、施工图审查单位相关专业人员组成，具体负责房地产项目施工图设计文件的审查。联合审图小组对房地产项目施工图设计文件进行联审，并将修改意见一次性告知申办人。 (5)建立电子签章制度：凡经中心窗口单位审批完成的行政审批事项统一在中心联机套打出证，加盖电子签章。 (6)建立统一收费制度。 (7)创建中介机构库。 3、规划部门与其他部门的关系问题 XX市的建设项目在规划设计条件阶段由规划局征求专业部门意见，但在规划行政许可阶段，只审查项目与城乡规划的符合关系、建筑的相邻关系、空间关系、景观要求，其他与城乡规划无关的专业部门意见，不作为规划行政许可的前置条件。 (二)XX市郑东新区联合会审制度和专家评审会制度值得借鉴 XX市正在进行第十轮行政审批制度改革，建立了并联审批机制，将建设项目行政审批流程整合为立项、用地、规划、施工许可、竣工验收5个并联审批阶段，分别由市发展改革委、市国土局、市规划局、市建委和市重点项目办作为牵头单位，5个阶段审批时间共31个工作日。相关规定举措与XX市今年3月27日颁布实行的《XX市建设工程项目优化审批流程试行方案》中的举措大体相似。 除此之外，XX市在行政审批制度改革中值得一提的有益探索是郑东新区从2010始开展的联合会审制度和专家评审会。“联合会审”由规划局牵头组织，建设局、教育局、卫生局等相关部门列席，对建设单位一张图的方案进行审查，各个单位认可图纸并盖章后，规划局最终确认盖章。专家评审会也由规划局组织召开，各局委办列席，规划局组织参评专家，邀请的外地专家占专家总数的1/3以上，保障项目审议科学公正。目前专家评审会已常态化，会议组织和接待事项均外包给了专业接待公司。 (三)XX市的局内流程设计和相关配套机制值得学习 1、局内流程设计 XX市的行政审批制度改革一直在持续进行中，2011年即在市监察局、市纪委主导下开始进行