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落实创业政策促进全民创业 创业政策回顾与创新 广元市就业服务管理局 创业政策含义 创业政策回顾 创业政策创新 创业政策的含义 创业政策的本质就是刺激就业。 创业政策是通过一系列的制度安排或政策工具来增加创业机会、提高创业技能、增强创业意愿，从而提高创业水平，促进“创业型经济”的发展。 创业政策的三个要素：动力、技能和机会 创业政策表现的阶段性：开始前阶段、开始阶段以及开始后阶段。 创业政策回顾 市场准入政策 税收优惠政策 规费减免政策 金融扶持政策 财政扶持政策 社保扶持政策 一、市场准入政策 （一）政策依据 广府发[2011]23号 （二）准入原则 “非禁即入” （三）三个放宽 1、投资领域放宽 2、注册条件放宽 3、场所条件放宽 二、税收优惠政策 （一）自主创业税收优惠政策 1、政策依据 广府发〔2011〕23号 2、对 象 （1）《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策” ) （四类人员 ） （2）《高校 毕业生自主创业证》 3、条 件 从事微利项目 4、年 限 3年 5、标准 每户每年8000元 6、扣减项目 营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、地方教育附加（依次扣减） （二）企业吸纳就业优惠税收政策 1、政策依据 广府发〔2011〕23号 2、对 象 服务型企业、加工型 企业、小型企业实体 3、条件 （1）时间点 （2）吸纳对 象（四类人员）（3）签订1年以上劳动合同（4）依法缴纳社会保险 4、时 限 3年 5、标 准 每人每年4800元 6、扣减项目 营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、地方教育附加（依次扣减） （三）残疾人税收优惠政策 1、政策依据 广府发〔2011〕23号 2、减征税种 个人所得税（范围）；减征标准 六—九成；减征依据 伤残等级证书 3、免征税种 劳务营业税，加工、修理修配劳务增值税 （四）小微企业税收优惠政策 1、政策依据 川府发〔2012〕39号 2、优惠内容（1）起征点提高（2）税率降低 减按20%、减按15%、研究开发费用税前加计扣除（3）扩大进口税收优惠范围（4）免征印花税（5）延长政策期限 （一）个人创业规费减免政策 1、政策依据 广府发〔 2011 〕23号 2、政策对象 四类人员 3、政策条件 从事个体经营 4、享受时限 3年 5、减免内容 行政事业性收费（管理类、登记类、证照类、生产电价） 三、规费减免政策 6、减免项目 财综〔 2012 〕97号 （二）小微企业规费减免政策 1、政策依据 川府发〔 2012 〕39号 2、政策时限 2012年1月1日—2014年12月31日 3、减免内容（1）免征部分行政事业性收费（管理类、登记类、证照类）（2）不能免征项目按下限执行 （一）小额担保贷款（下岗失业人员小额担保贷款） 1、政策依据 广劳社〔2009〕99号广劳社〔2009〕100号广府发〔2011〕23号 财金〔 2013 〕84号 人社厅发〔2013〕105号 2、政策对比（1）放贷对象（2）放贷额度（3）审核发放（4）担保管理 （5)财政贴息 四、金融扶持政策 对象比较 登记失业人员、就业困难人员、部队退役军人、高校毕业生以及在本市就地转移创业的农村劳动者 ，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。 城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。 额度比较 个人不超过10万元 ，对合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度为10万元。 高校毕业生10万元，妇女最高贷款额度8万元，其他人员最高贷款额度5万元 。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。 审核发放 加强创业项目可行性评估 对不具备财务可行性的项目、可自行获得商贷款的借款人，不予提供担保。 加强贷款记录和风险情况审核 应没有商业银行贷款记录 （除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款外 ） 担保基金管理 基金筹集 地方筹集 一般预算 基金管理 专户管理 封闭运行 担保比例 担保责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍 担保停止 （政府）担保责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍→停止新发放贴息申请、停止受理新申请；（担保机构）担保基金放大倍数达到5倍→停止担保。 财政贴息比较 （个人）中央财政全额贴息 劳动密集型小企业贴息 同期贷款基准利率的50%，中央财政和